突出特种部队和轻型舰艇

一方面，越菲马等国积极加强先进战机、舰艇等常规海空打击力量的建设，以对抗“某大国”舰艇编队的数量和质量优势。另一方面，突出特种部队、轻型舰艇的部署和使用，试图进一步实际控制南海岛礁及其附近水域，

如越南在投入巨资扩建海防、岘港、芽庄、金兰湾等海军基地，并重点经营越南空军第370航空兵师所在的藩朗空军基地(现拥有13架苏-27和4架苏- 30战斗机)同时，在其占领的岛礁上加紧构筑前线阵地网。

越南海军陆战队下辖的126、147陆战旅，861水上特工团，以及越海军“东海海产开发总公司”所属128、129公司(原武装渔船团)，在资金、装备、人员方面仍然得到越南军方的优先配给，并将蛙人潜渡、攻占高脚屋、水下爆破等科目训练作为支援南沙作战训练的重点。

马来西亚《吉隆坡安全评论》透露，4月15日，马来西亚海军举行命名仪式，将其海军特战队正式更名为“黑将军”特战队。该特战队下辖反恐组、潜水及特别空降组、后方行动组、常规作战组等，特别适合岛礁石两栖突击行动。文章称，“在某种意义上，黑将军特战队成立之日，就被赋予捍卫马来西亚在南沙岛礁及其他出现领海主权纠纷的国家利益和主权，是贯彻政府政策的拳头部队。”

在美军的“帮助”之下，菲律宾海军近年来对护卫舰等主力舰艇进行了信息化升级和导弹改装，目前菲律宾海军总兵力达到3万余人，各型舰艇120余艘。2009年3月，菲律宾海军以“反恐”为名，接收了6艘配置重机枪的美军高速巡逻艇，年内还将接受2架美国海军提供的巡逻直升机。菲律宾海军之所以引进这些装备，在某种程度上也是为了针对渔船等民用目标，加强在“黄岩岛”等南海争议水域的日常巡逻与危机反应力度。

域外大国走向“前台”

长期以来，美国通过军售、对外援助、联合军事演习等方式，显示其在南海的存在和地区主导权。目前，美国在该地区开展的军事演习主要有4个，包括“卡拉”军演、“金色眼镜蛇”、“对抗虎”和“肩并肩”系列军演。尽管近年来相关演习增加了一些新的内容，如应对恐怖主义、海盗、自然灾害等非传统安全威胁等。但仍然没有摆脱“地区干涉”的阴影。

尤其值得注意的，是2009年5月至6月，美军出动“钟云”号、“查菲”号等“宙斯盾”导弹驱逐舰，参与“卡拉2009”年度演习。该次演习不仅在规模上为历年之最，并且已经南海纠纷为假想背景。

据悉，卡拉演习是由美国海军西太平洋后勤补给群(第73任务特遣队)统筹，每年中旬开始，逐一与6个东南亚国家的海军部队展开演习。6个东南亚国家分别为菲律宾、泰国、新加坡、马来西亚、印尼及汶莱。2009年度的卡拉演习第一站，已经在5月20日，在菲律宾展开。KLS注意到，与往年不同的是，美国宣布今年派出多达四艘“宙斯盾”驱逐舰参加(除了“钟云”号、“查菲”号，还有“拉塞尔”号及“约翰·麦凯恩”号)。

KLS还分析称，更多的美国“宙斯盾”舰出现在南中国海，昭示着东南亚国家有更多的机会与“宙斯盾”舰协同作战，熟悉与“宙斯盾”舰协同作战程序，而且美国海军的“宙斯盾”舰也将更熟悉南中国海的作战环境与海域。显然，随着“中国海军日愈强化在海南岛的军事力量部署，南中国海周边国家争夺海上资源日益加剧”，美国也要设法确保自身在南中国海的“利益边疆”，而东南亚国家也发出了借助美国的力量对抗中国的声音。

目前，南海海域岛礁主权及海域划界争端错综复杂。在周边各国相继亮出南海“主权”主张的大背景下，2009年上半年，南海相继发生中美“无暇”号事件、“约翰·麦凯恩”号拖曳声纳“碰撞”事件，这也许不仅仅是个巧合。可以说，随着南海争端的不断公开化和国际化，美国在南海的角色也开始发生转变，正逐渐由“幕后”走向“前台”。(《国际先驱导报》特约撰稿海韬）