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四、2011年主要财政工作及措施
2011年，我们将认真按照中央经济工作会议和省委八届十次全委会的决策部署，牢牢抓住中央继续实施积极财政政策的机遇，紧紧围绕云南“十二五”时期加快建设全面小康社会的宏伟蓝图，放眼未来五年的财政改革与发展，与时俱进，开拓创新，扎实有效地开展好各项财政工作。一是充分发挥财政职能，大力推动经济平稳较快发展。省本级拟安排各类基本建设支出预算76.4亿元，比上年年初预算增长27.3%，增量资金主要用于中央公益性投资项目配套、重大基础设施建设等。积极组织税收收入，加大非税收入规范管理力度，继续争取中央代地方政府发行债券额度，广泛吸引国际金融组织和外国政府优惠贷款，着力加强财政资金的绩效管理。不断拓宽政府投资项目的融资渠道，引导社会资金助推经济建设。二是着力支持“三农”，进一步推进城乡协调发展。省本级拟安排农林水事务支出48亿元，比上年年初预算增长33.7%。大力支持水利基础设施建设，加快实施100件以上骨干水源工程和100万件以上“五小水利”工程，继续支持渠系配套设施建设和水土流失治理。加快农业产业化发展，扶持重点龙头企业原料基地建设和产品精深加工，提高农民进入市场的组织化程度。保持支农惠农补贴政策的稳定性和连续性，巩固集体林权制度改革成果。引导社会资本投入农业农村领域，强化农民的职业技能培训。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。省本级拟安排扶贫支出5.9亿元，比上年年初预算增长8.4%，加大扶贫开发。三是积极引导结构调整，加快转变经济发展方式。继续安排新型工业化和城镇化发展专项资金。继续实施重大公共文化服务体系建设工程，逐年增加省级文化产业发展专项资金规模，助推文化产业发展。省本级拟安排旅游发展资金1亿元，加快推进旅游“二次创业”步伐。大力扶持中小企业发展。引导社会资金投入新兴产业。省本级拟安排科学技术支出10.3亿元，比上年年初预算增长9.4%。深入实施创新型云南行动计划，促进企业建立研发经费投入增长的长效机制，提升科技进步对经济增长的贡献。推进生态环境补偿机制建设，继续安排节能降耗专项资金和淘汰落后产能奖励资金，促进产业优化升级。积极开展排污权试点。加强九大高原湖泊和江河流域水污染综合治理，支持城镇污水处理厂和生活垃圾处理设施建设。四是持续加大财政投入，着力保障和改善民生。省本级拟安排教育支出41.9亿元，比上年年初预算增长24.4%。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，进一步健全完善农村义务教育经费保障机制，继续支持高等教育、中等职业教育、高中教育、学前教育以及民办教育协调发展，大力推进教育现代化。省本级拟安排医疗卫生支出41亿元，比上年年初预算增长15.8%，加快基本医疗保障制度建设，贯彻落实国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，大力鼓励和支持社会力量办医，推进基本医疗公共服务均等化。省本级拟安排社会保障和就业支出55.5亿元，比上年年初预算增长12.1%。继续完善社会保障制度体系，加快完善促进就业的各项财税措施。大力支持保障性安居工程建设，确保完成50万套（户）年度保障性住房建设任务。积极促进收入分配关系合理调整。促进社会和谐稳定。每年筹集10亿元地质灾害防治专项资金，连续10年支持全省重大地质灾害防治工作。五是深入推进财政改革，构建有利于科学发展的财政体制机制。着力完善省对下财政管理体制，加快建立基层基本财力保障制度。继续抓好省直管县财政改革试点。稳步推进基本公共服务均等化。深入推进预算管理改革，扎实推进预算公开。继续加强地方政府债务管理。继续做好部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购、绩效评价等基础管理工作。加强基层财政建设。坚持依法行政、依法理财，健全完善财政会计监督管理机制，进一步做好“小金库”治理。加强财政部门党风廉政建设和反腐败工作。
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、推动经济结构调整、加快转变经济发展方式的关键之年。我们将认真贯彻党中央、国务院和省委的各项决策部署，按照省十一届人大四次会议确定的目标任务，坚定信心，开拓奋进，为把云南建设成为绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放的桥头堡作出新的更大贡献。