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二、2010年全省财税工作情况
2010年是 “十一五”规划的最后一年。全省各级财政部门紧紧围绕省委的各项重大决策部署，积极采取一系列有效的财税政策措施，圆满完成了“十一五”规划的各项财税目标任务。一是再接再厉，全省财政收支再上新台阶。通过培植财源，加强征管，挖掘增收潜力，全省财政总收入完成1809.2亿元，比上年增长21.4%，是2005年的2.4倍，五年年均增长18.7%，年均增幅比“十五”时期提高7.1个百分点。地方一般预算收入是2005年的2.8倍，五年年均增长22.7%，年均增幅比“十五”时期提高11.2个百分点。财政收入质量明显提高，全省税收收入占地方一般预算收入的比重为80.6%，比上年提高2.1个百分点，拉动一般预算收入增长22.1个百分点。全省一般预算支出三年翻了一番，五年年均增长24.4%，年均增幅比“十五”时期提高11.3个百分点。二是攻坚克难，支持经济平稳较快发展取得新成效。全省经济建设支出达605.5亿元，比上年增长12.1%，支持了一系列重大建设项目及重要民生工程的顺利实施。争取中央代地方政府发行债券额度75亿元，重点用于在建项目，优先保障中央投资公益性项目的地方配套。充分利用国际金融组织和外国政府贷款支持重点项目建设，拓宽地方政府的融资渠道。累计兑现重点工业产品财政奖补资金1.6亿元，下达成品油价格补贴资金3.7亿元，对超额完成煤电油运保障任务的单位予以奖励。支持化肥、粮食、食用植物油、猪肉等商品收储。支持商贸流通企业发展。大力实施“家电、汽车摩托车下乡”政策，累计兑现财政补贴资金20.1亿元。三是服务“三农”，强农惠农取得新进展。全省农林水事务支出完成323.5亿元，比上年增长21%。面对百年不遇的特大旱灾，筹措抗旱救灾补助资金24.8亿元，帮助灾区群众解决生产生活困难。推进水利“双百工程”建设，筹集资金48.4亿元，落实三年60亿元的水利贷款额度，确保完成省级筹集100亿元水利建设资金的任务。认真贯彻落实惠农补贴政策，安排拨付粮食作物良种补贴资金4.8亿元、农资综合直补资金22.8亿元、粮食直补资金7500万元，对种粮农民实施补贴。安排资金3.4亿元，对购置农机具的农民实施补贴。整合资金实施百亿斤粮食增产计划，支持农业产业化发展，实施扶贫整村推进、村容村貌整治、扶贫整乡推进试点，支持完成农村劳动力转移培训特别行动计划。继续加大农业综合开发力度。筹集资金开展农业保险试点，引导金融机构加大支农力度。下达资金17.2亿元，加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。四是突出重点，促进经济发展方式转变推出新举措。安排资金1.1亿元，着力缓解中小企业融资困难；安排资金2.5亿元，支持全省中小企业科技研发和成果转化。安排专项资金1.2亿元，确保完成全省80万平方米工业园区标准厂房建设任务。支持开发利用再生能源，着力推进新型工业化。全省完成科学技术支出21.4亿元，比上年增长12.7%。支持重大科技创新工程，搭建人才交流平台，加大科学技术普及力度。省财政筹集资金81.7亿元，支持城镇污水垃圾处理设施、节能降耗及新能源试点示范项目建设。筹集专项资金21.7亿元，支持全省九大高原湖泊污染防治和环境综合治理。筹集资金5亿元，用于程海、杞麓湖水污染防治。筹集安排生态功能区转移支付资金11.2亿元，提高重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力。筹措安排资金1.5亿元，推动全省旅游产业“二次创业”。大力支持服务业发展。五是以人为本，推进基本公共服务均等化实现新突破。全省民生支出达1570亿元，比上年增长22.1%，占一般预算支出的比重为69%。全省财力分配更加向基层倾斜，省财政共安排省对下一般性转移支付补助458.6亿元，比上年增长12.6%。全省完成教育支出375.3亿元，比上年增长21.8%。巩固完善农村义务教育经费保障机制，资助学生61.8万人，排除中小学D级危房200万平方米，保障了“两基”国检顺利通过，全面兑现义务教育学校绩效工资，支持高等教育和职业教育发展。及时对全省大中专院校在校学生及学生食堂进行临时价格补贴。新增新型农村社会养老保险试点县19个。筹措安排资金50.5亿元，确保试点县（市）60岁以上农村老人的基础养老金和企业退休人员基本养老金按时足额发放。省财政筹措41.6亿元，对城乡低保对象予以补助。下达全省保障性住房建设资金49.3亿元，加快建设50万套（户）保障性住房。大力支持创业就业工作。及时拨付抗灾救灾资金，有力支持恢复重建和预防处置地震灾害10大能力建设。安排拨付资金2.1亿元，支持国家基本药物制度改革试点地区取消药品加成。安排拨付基本公共卫生服务项目补助资金6.4亿元，重大公共卫生服务项目补助资金10.3亿元，推进公共卫生服务均等化。支持公立医院改革试点，促进多元化办医格局。安排城镇居民基本医疗保险补助资金4.2亿元、新型农村合作医疗补助资金37.4亿元，进一步提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围。全面兑现公共卫生与基层医疗卫生事业单位基础性绩效工资。大力支持食品药品安全监管工作。支持公益性文化事业发展。中央和省级财政3年累计安排补助资金155亿元，支持完成“兴边富民工程”新3年行动计划的目标任务。安排政法转移支付资金24.4亿元，推进政法经费保障体制改革。筹措安排禁毒专项经费3.2亿元、防治艾滋病专项经费4.6亿元，支持打好新一轮禁毒防艾人民战争。六是深化改革，财政科学化精细化管理频现新亮点。积极创新部门预算编制，继续完善年初预算评审机制，成功启动省级预算单位基础信息动态管理，进一步规范省级追加支出预算申报流程，推进部门预算内部公示，切实加快预算执行进度。稳步推进省直管县财政改革试点，强化乡镇财政改革。大力规范地方政府债务管理。坚持依法行政、依法理财，创新财政监督管理机制。积极开展“小金库”专项治理。稳步推进行政事业单位国有资产管理改革。牵头推进行政成本控制制度，圆满完成全年行政成本控制目标任务。在全省县级以上行政事业单位全面推行公务卡结算制度。