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三、2011年全省和省本级财政预算草案
(一)2011年预算编制的指导思想
2011年是我国实施“十二五”规划的开局之年，编制好今年预算，做好各项财政工作，对推动全省经济加速发展、加快转型，实现经济社会发展的历史性跨越具有十分重要的意义。编制2011年预算的指导思想是：继续落实积极财政政策，认真履行财政促增长、调结构、保民生和保稳定的职能作用。坚持积极稳妥、留有余地的方针，合理安排预算收支规模。收入预算与2011年全省国内生产总值等经济社会发展指标相适应，支出预算坚持统筹兼顾和集中财力办大事的原则，有保有压。进一步优化财政支出结构，加大交通、水利等重大基础设施投入，加快发展工业化、稳妥推进城镇化，保障与改善民生，严格控制公用经费等一般性支出。坚持依法理财，推进财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益。
(二)2011年预算编制的基本原则
1.考虑到2011年可能出现但目前地方又难以预测的经济形势、国家宏观政策调整对我省财政收支的影响等因素，全省财政总收入和一般预算收入均按照15%的增长速度安排。
2.继续调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出，重点保证农业、教育、科技等支出的法定增长，集中财力支持重点项目建设，保障和改善民生。
3.实行部门综合预算，将上级财政提前通知对下级财政的转移支付数额纳入本级预算，进一步提高各级财政预算的完整性、科学性和准确性。
(三)2011年全省和省本级预算安排
全省财政总收入1115亿元，增长15%，全省一般预算收入614亿元，增长15%；全省一般预算支出1500亿元(含中央各项补助相对固定部分)，比上年预算增加300亿元，增长25%。如果考虑到年度内中央非固定专项补助的陆续下达，实际支出数还将增大。年度中预算执行情况，我们将按规定及时向人大常委会汇报。
2011年省本级财政收支预算：省本级一般预算收入120.33亿元，增长11.09%。其中：税收收入85.68亿元，增长14.23%；非税收入34.65亿元，增长4.02%。加上按照财政部规定，预算外收入纳入预算管理预计新增非税收入16亿元(相应增加省本级支出16亿元，不能形成可支配新增财力)。一般预算收入合计136.33亿元。
省本级一般预算支出319.99亿元(含补助各地专项支出及成品油价格和税费改革省级列支18.33亿元)，比2010年预算增加66.99亿元，增长26.48%(如减去国家成品油价格和税费改革增加转移支付支出因素，同口径增长19.24%)。加上预算外收入纳入预算管理后增加支出16亿元及中央下达专款省级列支部分34.58亿元，一般预算支出合计370.57亿元。
2011年省本级预算平衡预计：按上述收支预算，一般预算收入合计136.33亿元，加上中央下达相对固定补助收入762.86亿元，各地结算上划省收入5.3亿元，调入省级预算稳定调节基金24.98亿元，上年滚存结余55.20亿元(含上年结转54.32亿元)，省本级总收入984.67亿元。
省本级一般预算支出合计370.57亿元，加上安排省对下转移支付558.24亿元(不含专项转移支付中非固定部分)，上年结转支出54.32亿元，上解中央支出1.09亿元，省本级总支出984.22亿元。收支相抵，省本级一般预算年终净结余预计0.45亿元，收支基本平衡。
2011年省本级基金预算：省本级基金收入28.20亿元，按收支平衡原则，省本级基金支出28.20亿元(含对下补助支出)。
2011年省本级国有资本经营预算：省本级国有资本经营预算收入2.86亿元，加上上年结转0.24亿元，当年收入合计3.10亿元。按收支平衡原则，省本级国有资本经营预算支出3.10亿元。