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(四)大力完善基本公共服务体系建设
支持教育优先发展。认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神，2010年全省财政教育支出完成290.82亿元，同比增长14.29%。完善义务教育经费保障机制，进一步提高义务教育阶段学校生均公用经费标准，扩大农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费资助面。建立健全教育资助政策体系，实施对普通高中家庭经济困难学生的资助政策，提高普通高校、高等职业学校家庭经济困难学生国家助学金资助标准，免除中职学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费。继续加大对高等教育、职业教育的财政投入力度。稳步推进保障性安居工程实施。中央和省财政安排农村危房改造补助资金25.55亿元，完成32.5万户农村危房改造任务。及时拨付中央和省级住房保障补助资金29.40亿元，确保各地住房保障工作的顺利推进。大力加强城乡社会保障体系建设。全省农村低保平均保障标准调整为1186元，比上年提高330元，基本实现了以县为单位的应保尽保。全省城市低保平均保障标准提高到人均每月231元。加强医疗卫生和计划生育服务体系建设。省级财政筹集新型农村合作医疗基金40.8亿元，全省参合人数达3029万人，参合率达96.23%；投入5.9亿元建立健全基本公共卫生服务保障体系，为城乡居民提供建立居民健康档案、免疫规划、重点人群健康指导、儿童保健等9项免费基本公共卫生服务；切实保障医药卫生体制改革工作有序推进；为稳定和降低生育水平，安排人口与计划生育事业费2.06亿元，实施计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，启动免费孕前优生健康检查试点工作，加强对流动人口计划生育的服务和管理，大力推动全省广大农村计划生育家庭脱贫致富。保障生活困难群众元旦春节期间基本生活。针对2010年四季度以来我省食品价格上涨较快的情况，及时对城乡低收入群众、优抚对象发放一次性价格补贴，安排省属高校学生食堂临时补贴，提前预拨2011年中央及省级城乡低保及优抚补助资金41.95亿元，切实保障城乡生活困难群众元旦春节期间基本生活。积极做好“全国第九届少数民族传统体育运动会”各项建设经费保障工作。
(五)切实做好防灾救灾资金保障
为应对百年不遇的严重旱情，省级财政及时下达抗旱救灾资金7.8亿元，主要用于解决人畜饮水困难、抗旱机具购置、受灾群众生活补助等。入汛以后及时安排抗洪防汛资金1.12亿元，确保人民生命财产安全。及时下拨中央自然灾害生活补助资金1.93亿元，帮助灾区受灾群众解决口粮、衣被、取暖等基本生活困难。关岭县岗乌镇特大山体滑坡地质灾害发生后，及时下达中央和省级救灾补助专项资金1.3亿元。同时，安排地质灾害治理专项资金1.11亿元，用于山体滑坡等地质灾害隐患排查、治理及应急搬迁等相关工作。
(六)深入推进财税改革和加强财政管理
全面推进非税收入管理改革工作。采取大集中的模式建立全省统一的非税收入收缴管理系统，将非税收入征收项目、标准固化，并与各执收单位进行绑定，有效抑制乱收乱罚行为；取消执收单位的过渡性账户，确保非税收入应收尽收，及时入库。2010年所有省级单位、9个市(州、地)本级和84个县(市、区、特区)已纳入非税收入管理改革范围。着力加强“预算编审、绩效评价、财政监督”三项重点工作。进一步优化支出结构，坚持有保有压，从严控制一般性支出，2010年省直部门一般公用支出继续实行“零增长”，在此基础上大力推进部门预算编审工作。结合资产管理和政府采购管理，规范预算编制程序，细化预算编制内容，提高部门预算编制的准确性和完整性。以重大项目资金使用为重点，逐步构建科学合理的绩效评价体系。加强财政监督管理，逐步完善财政资金运行全过程的动态监控机制。
(七)科学编制“十二五”财政发展规划
根据省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，研究制定“十二五”时期财政改革与发展的思路和目标，发挥财政职能，完善财政政策，深化财政改革，提升财政绩效，健全公共财政体系，提高财政管理水平，强化财政调控能力。确保到2015年，全省财政一般预算收入突破1000亿元，实现“十二五”时期年均增长15%以上的目标。
2010年是“十一五”规划的收官之年。五年来，全省财政总收入年均增长21.55%，比“十五”时期年均增速提高2.4个百分点。其中，一般预算收入从2006年的226.82亿元增加至533.89亿元，增长了1.35倍，年均增长23.98%，比“十五”时期年均增速提高7.44个百分点。“十一五”时期全省一般预算支出合计5472.26亿元，是“十五”时期的2.94倍；年均增长25.95%，比“十五”时期年均增速提高4.57个百分点。同时期，一般预算支出占GDP的比重逐年提高，“十一五”以来的占比年均达31.76%，比“十五”时期年均占比提高6.9个百分点。
过去的五年，全省财政改革与发展取得了新的重大进展，财政自身实力不断提升，中央转移支付力度不断加大，为全省经济社会发展、重大基础设施建设和制度性安排解决民生问题作出了积极贡献。同时，我们也清醒地认识到，财政运行和预算执行中还存在不少亟待解决的问题。主要体现在：人均财政收支水平低，财政收支矛盾依然突出；县域经济发展不平衡，城乡收入差距拉大；财政支持加快经济发展和促进经济发展方式转变的作用未能充分发挥；财政管理基础仍较薄弱，财政支出绩效和理财水平尚需提高。对此，我们将进一步增强紧迫感和使命感，加快公共财政体系建设，健全科学决策机制，着力深化改革，优化支出结构，坚持用改革和发展的办法逐步加以解决。