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三、确保完成预算任务的工作措施
“十二五”时期是全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们将紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，坚定不移地以富民强省为目标，加快完善公共财政体系，更加注重支持经济结构战略性调整，更加注重保障和改善民生，更加注重推进城乡区域协调发展，更加注重财政体制机制创新，更加注重科学化精细化管理，着力构建灵活高效的财政调控机制、统一规范的税费征管机制、覆盖全面的民生保障机制、积极有效的均衡发展机制、公平合理的收入分配机制、科学严密的财政管理机制，进一步增强财政综合保障能力，为经济文化强省建设提供强力支撑。2011年，围绕完成预算任务，突出抓好以下五个方面工作：
（一）认真落实积极的财政政策，进一步推进转方式调结构增财源。坚持扩大内需与稳定外需相统一，在保持投资合理增长的基础上，着力优化投资结构，着力扩大消费需求，着力维护物价稳定，着力支持扩大出口，形成消费、投资、出口协调拉动增长的良好格局，促进经济平稳较快发展。坚持提升传统产业与发展新兴产业相统一，加大对传统工业改造升级、新兴产业培育、服务业发展、自主创新、节能减排、中小企业发展等方面投入，推动经济结构战略性调整，加快构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系。坚持重点突破与协调发展相统一，完善财税扶持政策，健全产业转移引导机制，深入实施重点区域带动战略，支持县域经济、园区经济发展和城镇化建设，优化经济布局，打造新的经济财源隆起带。坚持创新体制与优化环境相统一，认真落实结构性减税政策，继续清理规范收费项目，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，进一步优化经济发展环境，调动各方面科学发展的积极性。
（二）完善支农投入机制，大力支持“三农”发展。进一步拓宽筹资渠道，健全支农投入机制，推动财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。积极采取多种措施，引导金融机构、企业与农民加大涉农投入。按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的要求，进一步整合财政支农资金，支持加强水利建设，支持农业综合开发和农村土地综合整治，加大涉农补贴力度，加快发展现代农业，促进农业增效、粮食增产和农民增收。深化农村综合改革，促进农村社会事业发展，夯实农业农村发展基础。
（三）健全民生保障机制，加快完善基本公共服务体系。坚持富民优先，把保障和改善民生放在突出位置，进一步增加民生投入，提高民生支出占财政支出的比重。明确各级政府的民生支出保障责任，加大省对下帮扶力度，落实好各项民生政策尤其是今年新出台的民生政策，不断拓宽民生政策覆盖范围，提高民生保障标准，逐步建立符合省情、比较完整、城乡统筹、可持续的民生保障体系。创新民生保障机制，在增加政府投入的同时，拓宽民生投资渠道，扩大购买服务范围，增强多层次、多元化提供基本公共服务的能力。加强各项民生资金监管，提高资金使用效益，确保把民生政策落实到位。
（四）狠抓增收节支，确保圆满完成预算任务。加强收入调度分析，健全税源控管体系，完善税收征管机制，提高依法治税水平。结合国家税制改革，进一步健全地方税体系，强化税收的经济调节作用和聚财增收功能。完善国有资本经营预算制度，加强国有资产资源收益管理，拓宽财政增收渠道。牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，严格控制庆典、论坛活动，严格控制楼堂馆所建设，公务接待、公务购车用车、因公出国（境）等费用支出继续实行“零增长”。创新财政支出管理方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。完善政府财力综合运筹机制，加强资金跨部门整合，集中财力保重点、办大事。
（五）创新财政体制机制，推进科学化精细化管理。继续做好省直管县财政体制改革试点工作。完善转移支付制度，健全县级基本财力保障机制，为2012年全面消化县级基本财力缺口奠定基础。完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算制度，进一步健全政府预算体系。全面取消预算外资金，将各项财政性收入全部纳入预算管理。完善部门预算制度，促进预算编制与超收收入、结余结转资金、行政事业单位资产管理有机结合，提高预算编制的科学性、完整性和准确性。深化国库集中支付、政府采购、投资评审改革，强化财政监督和绩效考核，加强预算执行管理，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性。强化政府性债务管理，防范和化解债务风险。加强财政法制建设，加大预算公开力度，自觉接受人大、审计和社会监督。
各位代表，2011年全省财政改革发展任务光荣而艰巨。我们将认真落实本次大会决议，按照中央和省委省政府要求，开拓创新、真抓实干、扎实工作，确保圆满完成预算任务，为建设经济文化强省做出新的更大贡献。