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二、2011年省级总预算和省级预算草案
2011年全省财政预算安排和财政工作的总体要求是：以党的十七大、十七届五中全会以及中央经济工作会议精神为指导，按照省委十二届十四次全会和全国财政工作会议部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进鄱阳湖生态经济区建设为龙头，继续实施积极的财政政策，促进全省经济平稳较快发展；夯实财源基础，做大财政总量，壮大财政综合实力；进一步优化支出结构，着力保障和改善民生，推进公共财政建设；深化财政改革，创新体制机制，不断提升发展效能；推进财政基础工作和基层建设，坚持依法理财，勤俭节约，加强科学化、精细化管理，提高资金绩效，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新贡献。
按照上述总体要求，我们编制了2011年省级总预算和省级预算草案。
（一）2011年省级总预算
1.一般预算收支安排情况
2011年全省财政总收入预算安排1500亿元，比2010年执行数增长22.3%，地方财政收入预算安排964.7亿元，比2010年执行数增长24%，考虑将按预算外资金管理的收入（不含教育收费）全部纳入预算管理因素，同口径均比2010年执行数增长18%。地方财政收入项目的安排情况是：
税收收入697.3亿元，其中：增值税103.5亿元，营业税252.6亿元，企业所得税75.2亿元，个人所得税24亿元，其他税收收入242亿元；非税收入267.4亿元，其中：行政事业性收费及罚没收入144.4亿元，专项收入49.4亿元，其他非税收入73.6亿元。
2011年全省地方财政收入，加上预计中央税收返还、中央已定其他各项补助，减去上解中央支出，预算财力为1751.8亿元。2011年省级总预算支出安排1736.8亿元，比2010年汇总预算数1182.4亿元增长46.9%，主要是预算外收入纳入预算管理及中央提前下达的各项补助增长较多，剔除此因素，同口径增长22.4%。预留不可预见开支经费等15亿元，预算收支平衡。支出项目安排情况是：
一般公共服务215亿元；公共安全95亿元；教育345亿元；科学技术18亿元；文化体育与传媒28亿元；社会保障和就业195亿元；医疗卫生91亿元；节能环保21.5亿元；城乡社区事务72亿元；农林水事务192亿元；交通运输65亿元；资源勘探电力信息等事务108亿元；商业服务业等事务9.8亿元；国土资源气象等事务16亿元；住房保障支出20.2亿元；粮油物资管理事务18亿元；其他各项支出227.3亿元。
2.基金预算收支安排情况
2011年全省基金预算收入安排593.9亿元。其中：国有土地使用权出让收入470亿元，新增建设用地土地有偿使用费收入21亿元，育林基金收入3.6亿元，森林植被恢复费6.3亿元，地方水利建设基金收入4亿元，彩票公益金收入4亿元，车辆通行费收入33.5亿元，其他各项基金收入51.5亿元。
2011年全省基金预算支出安排593.6亿元。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出470亿元，新增建设用地有偿使用费安排的支出21亿元，育林基金支出3.6亿元，森林植被恢复费安排的支出6.3亿元，地方水利建设基金支出5亿元，车辆通行费安排的支出32.5亿元，彩票公益金支出4亿元，其他各项基金支出51.2亿元。
2011年全省基金预算收入和支出相抵，结余0.3亿元，主要是部分收入项目需清算后才能开支。
需要说明的是：1.以上是省代编预算，待各级人代会审批同级预算逐级报省后，再汇编2011年省级总预算，报省人大常委会备案。2.2011年财政部将继续代地方发行2000亿元国债。目前我省正在申报发债额度和项目，待批准后再调整预算，届时将专门报请省人大常委会批准。