2010年安徽预算执行和2011年预算草案报告

2011年04月29日10:18 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 预算执行 政府债务管理 预算编制 惠农政策 建设创新型 高教强省 科学发展观 家庭经济困难学生 预算草案 预算管理制度

 

为圆满完成全年预算,将重点抓好五个方面工作:

(一)发挥财政职能,着力推进经济转型发展。贯彻落实积极的财政政策,发挥财政宏观调控作用,实现经济增长速度和质量的有机统一。一是扩大有效需求。积极争取中央投资和财政部代理发行地方政府债券额度,增加公共投资规模,优化投资结构,推动实施“861”行动计划,保障重点建设资金需要;大力拓展消费需求,落实消费促进政策,组织实施家电下乡及以旧换新等工作,加强流通体系建设,繁荣城乡消费市场;认真落实各项财税政策,积极推动外贸出口增长方式转变,支持企业开拓境外新兴市场。二是推进结构优化升级。围绕传统产业新型化和新兴产业规模化,大力支持国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设,加快培育战略性新兴产业,推动现代服务业加快发展,推进节能减排,发展循环经济,构建现代产业体系,培育新的经济增长点。三是统筹区域发展。充分发挥财政资金示范引导作用,强力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设,加大财力倾斜力度,促进皖北加快振兴,支持皖南国际旅游文化示范区和黄山国家服务业综合改革试点市建设,支持皖西加快发展步伐,形成区域良性互动发展格局。

(二)加大民生投入,着力推进社会和谐发展。坚持把保障和改善民生作为扩大内需和转变经济发展方式的重大举措,继续加大民生投入,顺应人民群众过上更好生活新期待。一是精心实施民生工程。在广泛征求人大代表、政协委员及社会各界的意见和建议基础上,今年民生工程项目调整为33项,财政预算安排资金388亿元。加快建立科学系统的项目选择机制、稳定多元的资金筹集机制、科学高效的协调推进机制、严格透明的激励约束机制,确保民生工程造福于民。二是优先发展教育。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,不断提高财政性教育经费支出占生产总值的比重,大幅提高高校生均拨款水平,努力减轻高校债务负担,支持国家教育统筹综合改革试点省建设,大力发展职业教育和城乡学前教育,推动科教兴皖战略和人才强省战略实施。三是构建公共就业服务体系。加大财政投入,落实更加积极的就业政策,加大职业培训力度,完善就业扶持和援助制度,加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系。四是健全社会保障体系。扩大新型农村养老保险试点范围,提高企业退休人员基本养老金水平,提高城乡居民最低生活保障标准。发挥财政政策稳定物价作用,促进价格水平总体稳定,保障低收入群体的基本生活。继续深化医药卫生体制改革,巩固基层医药卫生体制综合改革成果,提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准,提高基本公共卫生服务保障标准,稳妥推进公立医院改革。落实各项财税扶持政策,加大保障性安居工程财政投入力度,积极发展公共租赁住房,扩大廉租房覆盖面,规范经济适用房的建设和管理,积极推动各类棚户区和农村危房改造。

(三)加大“三农”投入,着力推进城乡统筹发展。在稳定粮食生产的基础上,努力增加农民收入,统筹工业化、城镇化和新农村建设,积极推动农业大省向农业强省跨越。一是加大农业基础投入。坚持政府公共投资向“三农”倾斜,民生资金向“三农”倾斜,确保财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。全面推进支农资金整合,提高资金使用效益。大力推进以水利建设为重点的农村基础设施建设,支持新一轮治淮重点工程建设。二是推进农业产业化发展。支持农业产业化“671”转型倍增计划,推进农业综合开发,扶持农业产业化龙头企业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化;大力实施新增粮食生产能力规划,发挥政策性农业保险作用,促进我省农业增产增效。三是拓宽农民增收渠道。大力实施农村劳动力转移阳光培训工程,提高农民职业技能和创收能力。全面落实各项强农惠农政策,增加对种粮农民补贴规模,健全农作物良种补贴制度,稳步提高小麦、稻谷最低收购价,增加农民生产经营性收入。发展非农产业,促进农民转移,增加工资性收入。坚持开发式扶贫,促进贫困农民增收。四是继续促进新农村建设。积极开展国家整体推进农村土地整治示范建设,深入实施“千村百镇”示范工程,推进农村社区化建设。五是创新服务机制。继续深化农村综合改革,积极推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,完善为民服务全程代理制,深入推进“惠民直达工程”试点。

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