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二、“十二五”财政发展的指导思想和目标任务
“十二五”全省财政改革发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，加强和改善财政宏观调控，优化财政支出结构，深化财税制度改革，推进财政科学化精细化管理，努力构建有利于科学发展的财税体制机制，建设发展型财政、民生型财政、创新型财政、绩效型财政、法治型财政，为实现全省经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标提供更加坚实有力的财政保障。
“十二五”我省财政改革发展的主要目标是：到2015年，力争全省财政总收入超过4000亿元，五年实现翻一番；力争全省财政支出超过5000亿元，财政收支总量在全国位次进一步前移，人均财政收支与全国平均水平的差距进一步缩小。实施“超十过百进千”工程，即：到2015年，力争50个县财政收入超过10亿元，13个市财政收入突破100亿元，合肥市财政收入跨上1000亿元。政府间分配关系更加完善，财力与事权合理匹配，转移支付制度更加科学，基本公共服务均等化水平显著提高；财政法制进程不断加快，财政管理制度更加健全，财政支出结构进一步优化，财政管理绩效明显提升。
围绕上述目标，“十二五”财政工作的主要任务是：
（一）建设发展型财政，推动安徽加速崛起。贯彻落实国家扩大内需战略，坚持工业化城镇化双轮驱动，着力推动转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，加强和改善财政宏观调控，做好科学生财、聚财、用财的文章，健全财政经济良性互动发展机制，促进我省经济长期平稳健康发展。
（二）建设民生型财政，提高群众幸福指数。牢固树立民生优先理念，把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，继续加大民生投入，巩固提升民生工程，夯实农业农村发展基础，加大收入分配调节力度，重点解决好教育、就业、社保、医疗、住房等事关群众切身利益的民生问题，进一步加强社会建设，构建符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，让更多群众共享改革发展成果。
（三）建设创新型财政，增强体制机制活力。合理界定省以下各级政府事权和支出责任，按照财力与事权相匹配的原则，进一步完善省以下财政体制，加快完善县级基本财力保障机制，建立统一规范透明的财政转移支付制度。贯彻和推进税制改革，逐步健全地方税体系。健全预算管理制度，完善政府预算体系，深化部门预算、国库集中收付、政府采购等制度改革。
（四）建设绩效型财政，提升财政管理水平。规范预算编制管理，合理配置财政资源，进一步增强预算编制的完整性和准确性。强化预算执行管理，加快财政支出进度，明晰财政支出责任，不断提高预算执行的均衡性和有效性。严格财政监督管理，健全监督机制，改善监督方式，提高财政资金使用效益。加强政府债务管理，完善管理制度，积极防范和化解财政风险。建立健全预算绩效管理制度。
（五）建设法治型财政，推进依法理财治税。进一步健全财政法规制度体系，规范财政执法行为，推进财政依法行政。依法加强收支管理，自觉接受人大、审计和社会监督。稳步推进财政预算公开，加快预算公开的法制化、规范化进程，不断增强财政预算的透明度。组织开展财政“六五”普法工作，提高依法理财能力和水平。