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整体开发。加强人才培养，注重理想信念教育和职业道德建设，弘扬拼搏奉献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神，促进人的全面发展。关心人才成长，鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国外两个市场，推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展。
（二）发展目标
到2020年，我省人才发展的总体目标是：培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，建成特色领域和优势产业人才聚集中心，为实现云南建设更高水平小康社会的宏伟目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
——人才资源总量持续增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量在2009年251万人的基础上达到500万人，增长近一倍，人才资源占人力资源总量的比重提高到13%，基本满足经济社会发展需要。
——人才素质大幅提升，结构进一步优化。人才创新创业能力和综合竞争力显著提高，主要劳动人口受过高等教育的比例达到15%左右，每万劳动力中研发人员达到15人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到25%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。
——人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升，人才规模效益显著提高。支柱产业和特色优势产业人才开发力度不断加大，在烟草、低碳经济、能源、旅游文化、有色金属、生物技术等经济社会发展重点领域，建成区域性人才高地。
——人才使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得进展，环境进一步优化。人力资本投资占国内生产总值比例达到10%，人才贡献率达到20%。