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一、指导思想、发展目标、总体思路和实施步骤
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，围绕四川经济社会发展战略更好实施人才强省战略，坚持党管人才原则，遵循市场经济规律和人才成长规律，着力创新体制机制，进一步解放思想、解放人才、解放生产力，不断提升人才竞争力，不断开辟人才发展新路径，不断拓展人才发展新境界。
着力服务发展。把服务经济社会发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，不断提高人才效能，提高人才对经济社会发展的贡献率，推动经济社会又好又快发展，实现人才发展与经济社会发展协调并进。
坚持人才优先。确立人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。
注重以用为本。把用好人才作为促进人才发展的中心环节和人才工作的根本任务，充分发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主体作用，深化改革、创新机制，积极为各类人才干事创业、实现价值创造条件，使全社会创新智慧竞相迸发、创富源泉充分涌流。
突出高端引领。始终把高层次人才作为人才队伍建设的战略重点，着力聚集我省发展需要的高端人才和急需人才，以高端人才发展带动各方面人才整体开发，以关键人才突破促进科技创新和产业发展突破，建设规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，提升区域竞争优势。
（二）发展目标
到2020年，我省人才发展的总体目标是建成西部人才高地。西部人才高地，就是“三高、两优、一领先”（人才密度高、人才素质高、人才效能高，人才结构优、人才环境优，人才竞争力在西部领先），能够有效支撑我省经济社会发展，引领西部、紧跟东部、融入世界的人才强省。
建设西部人才高地，重点是构建“一中心、四基地、一格局”。即在队伍建设上，把我省建设成为西部“高端人才汇聚中心”；在平台搭建上，打造“科技创新人才基地、发展创业人才基地、技能创优人才基地、农村创富人才基地”；在总体布局上，以成都平原、川南、攀西和川东北四大城市群为依托，构建“区域人才小高地”，形成西部人才高地的系列支撑节点，以产业发展和科技创新“塔尖”领域为重点，构建“产业人才大集群”，形成人才行业分布新格局，实现人力资源大省向人才强省的转变。
（三）总体思路
紧密围绕省委、省政府中心工作和全省改革发展大局，坚持高层次人才与重点领域、重点学科相结合，科研创新与实用创造相结合，培养、引进与使用相结合，数量与质量相结合，突出“两集聚”（集聚高端人才、集聚重点领域专门人才），推动“三优化”（优化事业环境、优化体制机制和政策环境、优化市场环境），注重“四统筹”（统筹发展公有制与非公有制组织人才、统筹开发城乡各类人才、统筹建设不同类型地区人才、统筹使用省内省外人才资源），促使人才开发由扩张规模向扩张规模与提升能力并重转型，由培养集聚向培养集聚与提高效能并重转型，更好地推动人才发展。
（四）实施步骤
围绕总体目标，分两个阶段建设西部人才高地：
——2010—2015年，“做强做优，支撑发展”。以培养引进重点行业、优势产业特别是战略性新兴产业、“塔尖”产业高层次创新创业人才和地震灾区发展振兴急需紧缺人才为重点，突出人才队伍能力建设，加快人才资源结构调整，加强人才体制机制改革和政策创新，着力构建“一中心、四基地、一格局”，使人才队伍能够适应经济社会发展需要。
——2016—2020年，“建设高地，引领发展”。以进一步提高人才效能为重点，着力优化人才发展环境，提高人才发展的市场化、国际化和法制化程度，完善人才公共服务，构建人才优先发展、人才引领发展的生动格局，全面实现“三高、两优、一领先”的总体目标，建成与西部经济发展高地相适应的西部人才高地。