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序言
人才资源是第一资源，是事业发展最可宝贵的财富。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。推动我省发展，必须加快人才发展，依靠人才引领经济社会发展。加快人才发展，重点是加强能力素质建设，完善人才工作机制，搭建创新创业平台，优化人才发展环境，发挥人才资本效能，提高人才竞争力和人才对经济社会发展的贡献率，促进人的全面发展。
省委、省政府历来高度重视人才工作。特别是改革开放以来，从落实知识分子政策到推进人才强省战略、从大力开发人才资源到加快人才资源向人才资本转变、从实施人才开发“双五”工程到建设西部人才高地，全省人才事业蓬勃发展，人才开发取得显著进步。人才总量快速增长，“十一五”以来年均递增5%，到2009年底共有各类人才717.9万人；人才素质逐步提高，人才效能大幅度提升；人才发展环境持续改善，人才服务体系日益完备；体制机制不断完善，党管人才原则得到落实，统分结合、协调高效的人才工作新格局基本形成。但是，我省作为人力资源大省而非人才强省的基本状况没有根本改变，人才发展总体水平与先进地区相比仍有较大差距。人才队伍结构性矛盾突出，高层次、创新型人才比例偏低，整体竞争力还不强；人才体制机制创新滞后，人才开发的市场化水平不高，人才培养、引进、使用、评价体系有待进一步完善；人才开发投入不足，开放合作水平不高，区域发展不平衡，民族地区和盆周山区人才严重不足，等等。对于这些问题，必须高度重视，抓紧解决。
未来10年，我省将处于工业化、城镇化加速期，市场化、国际化提升期，跨越发展、爬坡上坎关键期，人才工作面临新要求。经济全球化和产业转移进程加快，将进一步推动人才交流，必须主动参与国际国内人才竞争与合作，促进人才开发开放。国家全面建设人才强国、转变经济发展方式、推进新一轮西部大开发，将为我省人才发展增添新动力，必须抢抓机遇、乘势而上，进一步加快人才发展步伐。我省加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，将赋予人才工作新任务，必须围绕灾区发展振兴，紧扣“一枢纽、三中心、四基地”建设和工业“7＋3”产业、战略性新兴产业、现代农业发展等经济社会发展重点，突出人才发展重点，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面，为实现全面小康提供更加有力的人才保证。