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(四)完善人才政策法规体系
以形成健全有力的人才开发保障机制为目标,针对人才培养、引进、使用、流动、评价、激励、管理、考核等环节和方面,推进人才政策法规体系建设。完善现有人才政策法规,根据需要定期对人才事业发展相关政策法规进行梳理,及时修改调整不适用的政策规定,提高人才政策法规的时效性和推动效应,对经过实践检验条件成熟的政策制度及时纳入人才法规体系。积极创新人才政策,围绕近期最急需、广大人才最关心的政策,重点推出引进海外高层次人才、扶持人才创新创业、实现人才流动零障碍、建立人才资本优先积累机制、健全人才分配激励机制、完善对突出贡献人才的奖励等政策措施。研究制定人才促进条例及人才权益保护、人才市场管理、人才继续教育和职业资格管理、人才安全保障、事业单位人事管理等方面地方法规。积极推进人才评价制度、职称制度、职业分类和资格制度、职务聘任制度、绩效考评制度、工资等收入分配制度、社会保障制度等相关制度的创新和完善,积极推进事业单位行政级别制度、领导人员委任、聘任、选任等任用方式和岗位绩效工资制度、科研管理制度、科技评价和奖励制度、知识性财产保护制度等相关制度的创新和完善,构建有利于人才开发的完善的制度体系。增强产业、科技、教育等政策法规与人才政策法规的协调性,推进人才政策法规的协同创新、系统创新和集成创新。加快人才工作法制化建设,加强对人才政策法规落实情况的检查督导,严厉查处违反人才政策法规行为,维护人才政策法规的严肃性。
(五)完备人才开发投入保障体系
按照人力资源开发投入优先的方针,健全人才开发投入保障体系与机制。建立完善促进人才资本优先积累的财税政策,各级政府优先保证对人才开发的投入,改善公共财政支出结构,逐步提高发展性投入中人才开发投入的比例,在政府投资的重大建设项目中建立人才投入配套制度。整合各类人才培养和开发资金,提高资金使用效益,突出投入重点,将人才开发资金向高层次创新创业人才、高技能人才和农村实用人才倾斜,向欠发达地区、乡镇农村基层和重点建设项目倾斜,向提高特殊人才待遇、实施重点人才引进、强化政策激励奖励等重点环节倾斜。改进完善科技项目经费管理办法,对高层次创新领军人才和创新团队给予长期稳定支持。制定政府人才投入资金管理办法和绩效考评指标,建立对以财政支持为主的科研机构综合绩效评估制度。通过税收、贴息等优惠政策,鼓励支持用人单位、个人和社会多渠道投入人才开发,认真执行国家关于企业教育经费提取比例,专项用于企业职工后续教育和职业培训,机关、事业单位职工教育培训经费不少于单位职工基本工资总额的1.5%。
(六)强化人才工作体系
围绕提高人才队伍建设工作的整体成效和科学化水平,构建与新时期新任务要求相适应的人才工作体系。全面加强党对人才工作的领导,切实把人才工作和人才队伍建设列入各级党委、政府的重要议程,建立落实各级党委常委会听取人才工作专项报告制度。制定实施意见,完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强组织保证。积极推进党管人才体制机制及实现途径和方式的创新,完善人才工作领导协调机制,加强各级人才工作协调(领导)小组和人才工作机构建设,落实人才工作协调(领导)小组、小组成员单位例会和联系制度;规范小组成员单位的职责任务,充分发挥有关部门和单位的职能作用,不断增强工作合力;市县党委组织部门设立专门人才工作机构,选好配强工作力量,做到编制、职责、人员、经费“四到位”,发挥好其在全局性工作的谋划推进、重要政策的制定实施、重大人才项目的组织开展、重点人才的选拔管理方面的作用。完善人才信息反馈机制,实行人才工作情况反馈制度,健全年度人才数据统计制度,设立人才工作信息联系点,畅通广大人才反映意见建议的渠道,及时掌握工作变化动态,增强工作的主动性、针对性和实效性。完善人才工作督查落实机制,建立党委、政府人才工作目标责任制,强化“一把手”抓“第一资源”的责任意识;提高党委、政府领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核权重,明确人才工作的年度考核项目、考核办法和奖惩措施,有效推动工作落实。
(七)建立规划实施推进体系
围绕确保规划各项目标任务的全面落实,建立健全规划实施推进体系。加强组织领导,各地各单位把规划的实施落实摆上重要日程,增强责任感和使命感,对规范落实中涉及本地区、本单位的重点任务和关键问题,“一把手”切实履行好第一责任人的职责;组织部门加强统筹协调工作,有关职能部门认真履行职责,增强规划实施落实的整体合力。全力抓好任务落实,将规划中提出的目标任务特别是重点人才工程分解落实到有关地方和部门单位,承担目标任务特别是重点人才工程的地方和部门单位制定系统的、操作性强的具体实施方案,明确要求和完成时限,落实责任部门和责任人。组织部门牵头对规划实施落实情况实行全程管理,制定落实与规划相配套的日常管理制度,强化对规划执行情况的监督、检查和协调,及时研究规划实施中出现的新情况、新问题并提出切实可行的对策措施,确保人才规划的顺利实施和全面落实。