（四）2009年自治区财政工作情况

　　2009年以来，受企业利润下降和政策性减税因素影响，前三季度全区财政收入呈现负增长。面对严峻的财政收入形势，各级财税部门始终保持高度的紧迫感和责任感，密切跟踪宏观经济形势，认真分析研究影响财政收支各项因素，严格收入目标管理，层层落实工作责任。健全依法治税机制，加大税收清欠力度，严格控制减免税，确保各项税收应收尽收。分类规范非税收入征缴管理，加大重点非税收入监管，努力挖掘增收潜力。与此同时，紧紧围绕自治区改革发展大局，按照"保基本、保重点、保民生、压一般"的支出安排要求，进一步调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，保证了事关自治区大局和长远发展的各项重点支出，为自治区经济和社会发展做出了积极贡献。

　　一是发挥财政调控职能，全力落实扩内需保增长政策措施。认真贯彻中央和自治区关于扩大内需相关措施，着力增加政府投资、落实财税政策、提高居民收入，支持扩大内需，促进自治区经济平稳较快发展。

　　着力扩大政府公共投资。2009年，安排各类基本建设资金 282.8亿元，比2008年增长1.3倍，创历史最高水平，主要用于铁路、机场、公路、水利等重大基础设施建设，抗震防灾工程，以及病险水库除险加固、农村饮水、农村沼气等农村基础设施建设。此外，利用国家开发银行开发性金融贷款12.5亿元，支持水利枢纽等重大工程。

　　着力拉动城乡居民消费。安排资金35.3亿元，落实惠农补贴政策，加大农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业保险补贴力度，增加农民收入；规范机关事业单位工资收入分配制度；积极落实二手房交易和车辆购置税优惠政策，发挥财税政策在调整国民收入分配格局中的重要作用，促进城乡居民消费能力提升。落实家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车"以旧换新"政策，拉动农村消费。

　　着力落实结构性减免税政策。积极落实消费型增值税，调整小规模纳税人的标准，降低了征收率，结构性减税7.5亿元，减轻企业税负，促进企业增加自主创新和技术改造投入。落实成品油税费改革政策，公平税费负担，推动节能减排。取消和停征102项行政事业性收费。制定促进乌鲁木齐市商贸流通和旅游发展的一系列税收优惠政策，减免税收8.7亿元。

　　二是立足协调可持续发展，大力支持经济结构调整和发展方式转变。围绕实施优势资源转换战略，发挥财政政策和资金的引导作用，着力培育和壮大特色优势产业，积极调整经济结构和转变经济增长方式。

　　巩固农业发展基础。2009年，自治区对"三农"总投入290亿元，比2008年增加67亿元，增长30%。安排资金118.6亿元，主要用于农村公路、农村饮水安全工程、农村沼气、游牧民定居、广播电视村村通、重大水利项目等建设方面，改善农牧民生产生活条件；安排资金8.6亿元，按照"保粮、调棉、管果、促畜"的总体要求，重点支持高标准饲草料基地建设、畜牧业机械化转场工作和"学生饮用奶计划"，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变。支持林果示范基地、有害生物防控体系和种苗建设，推动发展特色林果业；安排资金13.3亿元，支持小型农田水利设施建设和病险水库治理；安排资金26.6亿元，发展高效节水农业，建设中型灌区节水配套改造，支持中低产田改造、高标准农田建设、治理土地沙化等，提高农业综合生产能力；安排资金2.3亿元，建立农产品质量安全体系，支持农业技术创新，促进区域性特色农业发展，提升产业发展水平；安排资金5.2亿元，实施农业保险保费补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，促进完善农村金融体系；安排资金11亿元，实施整村推进、到村入户扶贫项目，改善贫困地区生产生活条件；安排资金18.4亿元，支持退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态建设工程，建立森林生态效益补偿机制。

　　支持新型工业化建设。安排资金2.2亿元，支持东疆地区煤炭资源勘查、伊犁河煤炭资源勘查、新疆深部找矿等重大矿产资源勘查项目。安排资金1亿元，支持石油石化、煤炭煤化工和特色农产品加工等重点产业技术改造。安排资金12.3亿元，支持国有企业改革改制、关闭破产、分离办社会职能，增强国有资本竞争力。安排资金12.6亿元，支持中小企业科技创新、技术改造，开拓国际市场，发展对外贸易；安排资金2.7亿元，对出疆棉花、棉纱给予运费补贴，促进棉花、棉纺产业健康发展。安排担保机构注册资本金9.6亿元，支持担保机构做大做强，为中小企业做好融资服务。安排资金0.6亿元，支持电子信息产业快速发展。安排资金3.1亿元，促进旅游业健康发展。

　　支持经济增长方式转变。各级财政以支持科技创新和推进节能减排为重点，支持经济增长方式转变。安排资金6.6亿元，加强基础研究和应用研究、自治区重大科技专项、中小企业科技创新、高新技术发展与成果产业化、科技富民强县、科普惠农兴村，提高经济发展的科技水平；安排资金11亿元，加强环保部门基础能力建设，支持重点污染源治理、城镇污水处理设施配套管网建设、农村环保行动和村庄整治，十大重点节能工程建设、危险废物和医疗废物处置设施建设、高效照明惠民工程等，促进经济增长方式转变。