医卫改革

城镇居民医保补助提到120元

报告摘要

今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元,比上年增长50％,并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点,尽力为这些不幸的儿童和家庭提供更多帮助。在60％政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。

完善基层医疗卫生机构补偿机制,落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点。开展公立医院改革试点,坚持基本医疗的公益性方向,控制医疗费用,改善医患关系。

报告解读

社区医院医改关键

新医改逐步推进,百姓期待革除行业顽疾,切实解决看病难、看病贵。

全国人大代表马文芳昨天表示,报告提出的几条,基本都跟加强基层医疗资源有关。如果看病能不出县、不出社区,加上基本药物的普及、医疗保障的增加,看病难应该可以慢慢解决。

“很多人关注医改,是希望能降低药价,但现在一些解决思路,比如医药分开、增加药事服务费等,其实并不能从本质上解决问题。”全国人大代表钟南山认为,日前公立医院改革试点公布引发了社会的广泛关注,但医改的关键和要害应当是提高社区医院水平,减少公立大医院内的普通病人。

钟南山分析说,看病难、看病贵实质上是“到大医院看病难、看大病重病贵”。要解决这个根本性问题,公立大医院有责任、有义务提高广大社区医院的水平。“什么时候公立医院所挂钩的社区医院水平提高了,老百姓大部分的常见病都能在社区医院看好了,看病难、看病贵才能真正缓解,而这也是公立医院对医改的最大贡献。”

扩大就业

拟投入433亿元用于促进就业

报告摘要

今年城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。

重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。加强政策支持和就业指导,鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业;拓宽就业、择业、创业渠道,鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业,以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。

报告解读

就业压力高于去年

就业是民生之本,900万人大致相当于瑞典全国人口总数。“今年新增就业指标与去年目标持平,但从就业形势看,今年的就业压力要高于去年。”就业问题专家莫荣说。

全国人大代表秦绍德说,报告对就业着墨较多,提出要继续实施积极的就业政策。鼓励大学生到西部地区、到小企业、到基层就业,政府应有更多扶持政策。对农民工就业,要进一步降低进城门槛,清理各种歧视性规定。

全国政协委员王永正说,解决就业难题需要实行更加积极的就业政策,进一步加大对就业容量大的中小企业、民营企业的税收和信贷支持,创造更加有利于就业的环境。

中央党校周天勇教授说:“创业带就业是我国就业的新增长点,1人创业平均可以带动3人就业。”鼓励自主创业、发展中小企业是解决就业问题的重要手段。