从“经济增长方式”到“经济发展方式”

　　〔报告〕“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”

　　〔背景〕过去我们一直倡导“转变经济增长方式”，经济增长主要是着重于总量，而十七大报告中新的表述，更注重经济与其他事业的协调性，是一个突出“又好又快”发展的“好”的概念。

　　〔解读〕这一新提法体现了落实科学发展观的内在要求。“转变经济发展方式”的提法，强调的是在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上促进经济的发展，它摒弃了“经济增长方式”中片面通过追求数量上扩张来实现更多产出的内容，涵盖了其通过经济效益上的提高来进行数量扩张，而且还包含了更加注重经济结构的调整、优化，资源利用效率的提高，生态环境的不断改善，经济增长与自然环境的协调并进，经济成果的合理分配，以及保持人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展。

　　这一新的提法反映了我国经济发展的客观要求。改革开放以来，中国的经济高速增长，经济建设取得了巨大成就，社会发展状况有了很大改观。但是，单纯的高经济增长率毕竟不能包治百病，在高增长的背后存在的问题也不容忽视:当前，我国资源和环境已经难以支撑“高投入、高消耗、高排放、低效率、不协调”的粗放型增长，一些大型城市更是面临着土地、空间、能源、水资源、环境严重透支、难以为继的境况；一些地方经济增长与社会发展不协调，集中反映在与人民群众切身利益密切相关的就业、就学、就医、社会保障等方面。因此，加快转变经济发展方式，是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。

　　转变经济增长方式，变粗放型为集约型，是从20年前的十三大开始提出的，并在随后的经济社会发展过程中一直被强调，但收效却低于预期。这其中既有受经济起点低、底子薄等客观因素制约的无奈，也有受官员政绩观、地方财政收入等因素制约而片面追求国内生产总值增速等主观因素的影响。如果思想观念上不转变，上述问题难以尽快消除。此次十七大报告提出转变“经济发展方式”而非“经济增长方式”，正是为了促使人们从思想观念上更新和转变认识，为实现经济又好又快发展奠定理论基础。

　　　　陆军航空兵学院政治教研室讲师　王淑平、张军

　“人民民主是社会主义的生命”

　　〔报告〕“人民民主是社会主义的生命。”

　　〔背景〕“民主”一词在十七大报告中出现了60多次。

　　〔解读〕社会主义从诞生的那天起，就是同人民当家做主联系在一起的。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中谈到无产阶级的解放时说，“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”社会主义是为最广大人民群众谋利益的事业，而人民的利益只有靠人民当家做主才能够真正得到维护。民主的“主”如果少了一点，就会变成“王”。这是马克思主义、社会主义同其它的主义、其它的社会理想相区别的一个关键点。一百多年来，民主伴随着社会主义的成长而成长。中国的改革开放，拉开了社会主义建设的崭新历程，也翻开了社会主义民主政治新的篇章。正如邓小平同志所指出的：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。

　　“人民民主是社会主义的生命”，意味着社会主义旺盛的生命力，必须通过人民民主的健康和蓬勃发展体现出来。坚持中国特色社会主义的政治发展道路，是我们的民主政治充满生机和活力的基本经验和保证。党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，成为民主政治在新的历史条件下不断推进的科学指针。扩大公民有序政治参与，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，试行党代表大会常任制，重大问题和任用重要干部票决制，实行党的代表大会代表任期制——十七大报告中出现的这些新表述，将成为未来5年乃至今后一个时期中国民主政治发展的关键词。

　　“人民民主是社会主义生命”，意味着我们党对民主与社会主义有机联系的认识已经提高到生命相依的高度。这既是对人民民主价值和发展规律的深刻揭示，也是对社会主义价值和发展规律的深刻揭示。民主价值的提升，显示的是人民主体地位的突出和强化，它与社会主义事业是人民的事业在本质上相通，民主愈发展，社会主义就愈是具有生命力，而社会主义愈发展，民主的水平也就愈能够得到提升，这就是规律所在。

　　　　南京政治学院上海分院教授　孙力

　　　　“提高国家文化软实力”

　　〔报告〕“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。

　　〔背景〕美国哈佛大学教授约瑟夫·奈曾将综合国力分为硬实力与软实力两种形态。文化软实力是国家软实力的核心因素，是指一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力。

　　〔解读〕报告这一新提法，表明我们党和国家已经把提升国家文化软实力作为实现中华民族伟大复兴的新的战略着眼点，文化软实力作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。一个民族的复兴，必须有文化的复兴作支撑。实现中华民族的伟大复兴必然伴随中华文化的繁荣兴盛。而繁荣兴盛中华文化，必然以提升我国文化软实力为根本途径。

　　为此，就要树立“文化软实力是重要国力”的观念，把文化产业列入国家战略，大力推动和扶植文化产业。要详细制定文化发展战略目标、战略措施和文化发展政策，加快发展文化事业和文化产业，推进文化体制改革，完善文化产业政策，推动其发展成为国家战略性产业，做到“国家硬实力”和“文化软实力”两手抓，两手都要硬。

　　构建社会主义核心价值体系，努力提高国民综合素质，是增强文化软实力的重要方面。要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把社会主义核心价值观融入国民教育和精神文明建设全过程，着眼于满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样性的精神文化需求，着眼于提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，着眼于促进人的全面发展，努力提高国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，构筑社会主义核心价值观坚实的文化根基。

　　中华民族文化博大精深，源远流长，是我国文化软实力的首要资源和重要基础。要充分发掘中华传统文化的优势，全面认识祖国的传统文化，取其精华，去其糟粕，使其与时代特征相适应，与现代文明相协调，与人民的生活和国家的行为相联系，自觉实现民族文化现代化的转换。要大力推进民族文化创新工作，加大制度创新力度，加快构建文化传播体系，使我国悠久的历史、灿烂的文化通过各种媒体传递到世界各地。

　　　　军事科学院战争理论和战略研究部研究员　于淼