6 推行党政领导干部廉政承诺制

改革内容：继续推进反腐倡廉体制机制创新，加强党风廉政制度建设；全面推行党政领导干部廉政承诺制、行政执法责任制，探索开展制度审查、廉政指标体系建设工作。

解读：近几年，市委市政府特别重视党建工作和干部作风建设，去年，颁布实施的《关于加强党政正职监督的暂行规定》便是一个很好的写照。这是深圳正式以明晰的法规制度，从“权、钱、人”等方面对各级党、政“一把手”加强监督和管理。

今年新动向：市委、市政府表示，今年将“率先建立廉政指标体系”列为重点调研课题，致力于构建客观、科学、完善的廉政指标体系。

7 启动污染物排污权交易试点

改革内容：启动重点污染物排污权交易试点。依托深圳联合产权交易所建立排污权交易平台，探索符合国际惯例、适合深圳实际的排污权交易制度，运用市场机制降低企业治污成本，提升全社会污染减排效率。

解读：排污权交易的本质是把排污权作为一种“商品”进行买卖，政府在对排污总量进行控制的前提下，鼓励企业通过技术进步和污染治理，最大限度地减少污染排放总量。去年公布实施的《深圳经济特区环境保护条例》首度引入了“排污权交易”的概念。

今年新动向：根据市人居环境委员会2010年工作会议上透露，今年内，深圳市将开展排污权交易试点，依托联交所，建立排污权交易平台。同时，搭建“碳源-碳汇”交易市场，推进重点行业与大型企业之间的碳交易。

专家看法

中山大学政治与公共事务管理学院教授陈天祥：分类管理有利于提高专业化水平

陈天祥表示，公务员分类管理改革可以很好地解决“官本位”的问题。分类后，公务员有的应该有职业荣誉感，而不是追求权力的想法。政府作为公共服务、产品的提供者，应该注重的是质量，而不是权力。

“以前就是分类太少了，所有人都去‘挤’一条路。”陈教授说，“现在的公务员招考只有一套题，把所有的公务员都当成‘通才’，导致有岗位与人不匹配的现象出现，也不利于队伍的管理。”陈天祥表示，分类管理，有利于提升公务员的专业化水平。

深圳大学当代中国政治研究所张涛：政府扁平化管理将更有效率

张涛教授认为，从“两级政府四级管理”过渡到“一级政府三级管理”，是深圳市将政府管理“扁平化”的一个表现，“扁平化”的好处就在于可以减少政策执行者和决策者之间的中间环节，让两者之间的信息沟通更直接、更有效率。

另一方面，由于一级政府和政府派出机构之间在架构上有本质区别，区政府将可能不再设置人大、政协等机构，这样也有利于深圳政府机构进一步精简人员。

深圳综合开发研究院旅游地产研究所所长宋丁：深圳房价走势关键在政策

深圳综合开发研究院旅游地产研究所所长宋丁表示，市政府公布的涉及住房政策的计划其实都是去年以来整体房地产政策的延续，并没有特别新颖的提法，在一定程度上也表现了市政府对房地产市场进行调整的决心。

宋丁认为房价的未来走势关键仍然取决于政策，如果市政府能加大保障性住房的建设力度，市场可能出现小范围的振荡。

同时，宋丁也表示，尽快颁布《深圳市保障性住房条例》当然是好事，深圳作为经济特区，运用地方立法权在全国率先探索实施住房保障法规，将可以为将来类似法规在全国的推广积累经验。