附录五：监管大事记（2008年）

1月14日 首届中日银行业监管磋商会议在北京举行，中日双边定期磋商机制正式

建立。

1月14日至16日 王华庆纪委书记出席十七届中央纪委第二次全体会议。

1月16日 银监会与保监会签署《关于加强银保深层次合作和跨业监管合作谅解备

忘录》，就审慎监管商业银行和保险公司相互投资及开展跨业综合化经

营，明确监管主体、分工和责任，确立审慎监管的基本原则。

1月17日至18日 银监会召开2008年工作会议，总结2007年工作，部署2008年重点工作。

1月18日 银监会会同人民银行印发《经济适用住房开发贷款管理办法》，在利

率、期限、项目资本金方面做出特殊规定，促进金融机构加大对保障性

住房的支持力度。

1月19日 银监会召开2007年第四季度经济金融形势通报分析（电视电话）会议。

1月22日 银监会与新加坡金融管理局达成商业银行代客境外理财业务监管合作

协议。

1月24日 银监会印发《汽车金融公司管理办法》，从机构准入、业务界定及风险

管理等方面对汽车金融公司做出原则规定。

1月29日 银监会批准设立第一家非银行金融机构境外子公司中油财务有限责任公

司香港子公司。

2月1日 银监会与卢森堡金融监管委员会签署《双边监管合作谅解备忘录》。

2月2日 银监会印发《关于农村合作金融机构已撤销农村信用代办站案件风险提

示的通知》，要求各级农村合作金融机构采取有效措施，防范已撤销代

办站的案件风险。

2月13日 银监会印发《银行并表监管指引（试行）》，对银行业金融机构并表监

管工作进行规范。

2月14日 刘明康主席赴湖南省长沙市和郴州市实地察看银行业金融机构受灾情

况，慰问受灾机构员工，并召开银行业金融机构抗冰救灾工作座谈会，

了解全面受灾情况和灾后重建资金需求，指导银行业金融机构协助政府

做好灾后重建工作。

2月15日 银监会印发《关于进一步加强信贷资产证券化业务管理工作的通知》，

向银行业金融机构提出监管要求，严禁将房地产不良贷款证券化。

2月20日 由人民银行、银监会、证监会、保监会共同制定，并经国务院审批通过

的《金融业发展和改革“十一五”规划》发布。

2月22日 银监会与日本金融厅交换商业银行代客境外理财业务监管信函，达成监

管合作协议。标志着中国商业银行可以代客投资日本的股票市场以及经

日本金融厅批准或认可的公募基金。

2月26日 王兆星副主席出席WTO争端部际协调会。

2月26日 王华庆纪委书记主持召开银行业协会迎奥运文明服务（电视电话）动员

大会。

3月13日 银监会印发《关于银行业金融机构支持服务业加快发展的指导意见》，

要求银行业金融机构根据现代服务业的特点，创新组织架构、营销团

队、市场细分，切实加强风险控制，强化激励措施，促进服务业更好更

快发展。

3月17日至26日 刘明康主席参加深入贯彻落实科学发展观专题研究班。

3月24日至25日 刘明康主席赴香港出席银监会与香港金管局第九次双边磋商。

3月26日至27日 第三届中日韩三方金融监管研讨会暨首届中日韩三方金融监管者高层会议

在成都举办。银监会、日本金融厅和韩国金融监督院相关代表参加会议。

3月27日 银监会印发《银行业立法规划》。

3月28日 银监会印发《关于进一步做好奥运会期间商业银行服务工作的通知》，

要求银行业金融机构切实采取措施，强化服务管理，防范各种科技风

险，提高奥运金融服务水平。

4月3日 银监会印发《关于银行业金融机构进一步加大支持力度 促进农业和粮食

生产发展的意见》。

4月3日 银监会印发《关于进一步规范商业银行个人理财业务有关问题的通

知》，从制度上对商业银行理财业务的规范发展提出更加明确和细化的

监管要求。

4月10日至13日 刘明康主席出席博鳌亚洲论坛2008年年会。

4月11日 蔡鄂生副主席出席全国社会保障基金理事会第三届理事大会第一次会

议。

4月11日至13日 蒋定之副主席赴青岛出席第四届中国金融改革高层论坛。

4月16日 银监会召开2007年度全国小企业金融服务电视电话表彰会议，隆重表彰

2007年度全国小企业金融服务先进单位和先进个人。

4月18日 银监会召开2008年第一季度经济金融形势通报分析暨奥运金融服务与安

全工作（电视电话）会议。

4月18日、24日 银监会批准民生金融租赁公司和招银金融租赁公司开业，加上此前开业

的工银租赁、建银租赁和交银租赁，经国务院同意的五家商业银行试点

设立的金融租赁公司全部开业。

4月27日至5月2日 刘明康主席赴英国出席银监会第一期银行监管高层研修班，并在大英博

物馆演讲。

4月30日 银监会印发《中国银行业监督管理委员会政府信息公开管理办法（试

行）》，为向社会公众提供高质量的政务信息打下良好基础。

4月30日 银监会发布《中国银行业监督管理委员会2007年报》，是银监会加强政

务公开工作的重要组成部分，是银监会增强监管透明度、提高监管有效

性、增强自我约束和监督的重要举措。

4月 银监会与美国证监会达成商业银行代客境外理财业务监管合作协议，标

志着中国商业银行可以代客投资于美国股票市场以及经美国证监会认可

的公募基金。

5月5日 银监会与越南国家银行（央行）签署《双边监管合作谅解备忘录》。

5月5日 银监会印发《关于小额贷款公司试点的指导意见》，为小额贷款公司的

发展提供制度保障。

5月6日 银监会会同人民银行印发《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助

社、小额贷款公司有关政策的通知》，就存款准备金、存贷款利率和支

付清算管理等方面做出规定。

5月9日 人民银行、银监会、证监会、保监会、上海市人民政府在上海共同主办

“2008陆家嘴论坛”，论坛主题是“世界格局中的中国金融”。

5月12日至13日 银监会紧急部署银行业抗震救灾工作。

5月12日 郭利根副主席会见瑞典北欧斯安银行集团董事长马克斯·瓦伦堡。

5月14日 银监会印发《关于向救灾专用账户捐款免除跨行转账手续费的通知》。

5月19日 银监会会同人民银行印发《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急

通知》，对受到地震灾害影响的四川、甘肃、陕西、重庆、云南等重灾

省市实行恢复金融服务的特殊政策。

5月21日至23日 刘明康主席赴四川地震灾区指导部署银行业抗震救灾工作，期间赴北

川、绵阳、德阳、都江堰重灾区实地调查、慰问救灾部队和受灾银行业

金融机构职工，指导灾区银行业救灾及恢复金融服务工作。

5月22日 银监会印发《关于做好四川汶川地震造成的银行业呆账贷款核销工作的

紧急通知》， 对因地震灾害形成的呆账贷款核销做出明确规定。

6月2日 银监会印发《关于进一步加强房地产行业授信风险管理的通知》，要求

银行业金融机构切实采取措施，加强风险管控，防范房地产行业有关风

险。

6月4日至6日 蒋定之副主席赴上海出席第十届亚太区银团贷款市场年会。

CBRC 附录117

6月6日 银监会印发《关于银行业金融机构开办外汇保证金交易有关问题的通

知》。

6月10日至13日 银监会派金融代表团参加共青团十六大会议。

6月11日至12日 银监会在北京召开国际咨询委员会第六次会议。会议期间，中共中央政

治局委员、国务院副总理王岐山亲切接见外方委员。

6月15日至22日 刘明康主席赴美国出席中美战略经济对话。

6月27日 银监会印发《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事

项实施办法》， 对农村中小金融机构的行政审批流程等做出重要安排。

6月27日 银监会印发《信托公司私人股权投资信托业务操作指引》，规范私人股

权投资信托业务的开展。

6月30日 银监会召开全国银行业系统抗震救灾先进集体和先进个人表彰大会。

7月1日 金融团工委选拔首批银监会系统和金融机构团干部赴灾区挂职，郭利根

副主席会见挂职干部，勉励他们为灾区建设多做贡献。

7月2日 王华庆纪委书记主持召开处置非法集资部际联席会议暨联络员扩大会

议，国务院尤权副秘书长出席会议并做重要讲话，刘明康主席出席会议

并讲话。

7月11日 银监会印发《商业助学贷款管理办法》，区别管理商业性助学贷款和政

策性助学贷款，促进该项业务的开展。

7月11日至12日 刘明康主席带队赴甘肃地震灾区，实地了解银行业支持甘肃省抗震救灾

各项措施落实情况。

7月14日 银监会印发《银行、证券跨行业信息系统突发事件应急处置工作指

引》。

7月14日 郭利根副主席视察北京地区奥运会支付环境建设。

7月14日 王华庆纪委书记在银监会公众教育服务区亲切会见中国少年报小记者。

118 CBRC 附录

7月18日 银监会召开2008年年中工作（电视电话）会议和第二季度经济金融形势

通报分析（电视电话）会议。

7月22日 银监会组织更新2007年度《中国银行业农村金融服务分布图集》并向社

会正式公布。

7月24日 为积极做好奥运金融服务工作，银监会组织6个奥运比赛城市的银行业

金融机构、银行业协会和银行业监管部门建立了消费者银行服务投诉联

动处理机制。

7月28日至29日 刘明康主席陪同王岐山副总理赴四川视察灾后重建工作。

7月29日 银监会会同人民银行印发《关于金融促进节约集约用地的通知》，要求

银行业金融机构严格相关项目贷款管理。

8月6日 人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发《关于汶川地震灾后重建

金融支持和服务措施的意见》，全方位做好汶川地震灾后重建的金融支

持与服务工作。

8月6日 银监会组织召开中国银行业新资本协议实施高层指导委员会第一次会

议。会议明确，2008年和2009年是新资本协议实施的制度准备期、政策

测试期，2010年起监管部门开始接受商业银行实施新资本协议的申请。

8月27日 银监会召开推进小企业金融服务（电视电话）会议，王兆星副主席出席

会议并讲话。

8月 银监会建立外币金融资产风险盯市制度，要求银行业金融机构密切跟踪

市场形势，按日逐笔逐户对与以高风险国际金融机构为交易对手的金融

资产的损失进行重估，并加强对境外代理行的风险管理。

9月4日 刘明康主席赴天津出席中新双边合作联委会第五次会议。

9月22日至23日 王兆星副主席赴广州出席中国国际小企业博览会。

CBRC 附录119

9月23日 银监会印发第一批新资本协议实施监管指引，包括《商业银行银行账户

信用风险暴露分类指引》、《商业银行信用风险内部评级体系监管指

引》、《商业银行专业贷款监管资本计量指引》、《商业银行信用风险

缓释监管资本计量指引》和《商业银行操作风险监管资本计量指引》，

标志着我国银行业巴塞尔新资本协议进入实施阶段。

9月23日至26日 刘明康主席赴比利时布鲁塞尔参加第15届国际银行监督官大会。会议期

间，与比利时金融监管委员会主席塞瓦先生签署《双边监管合作谅解备

忘录》。

9月25日 湖北仙桃北农商村镇银行发行全国第一张村镇银行银联卡，这对于村镇银

行提升服务功能、延伸服务领域、更好地服务“三农”具有积极意义。

9月25日 郭利根副主席出席第九届中国金融发展论坛并发表演讲。

9月26日至27日 刘明康主席赴天津出席夏季达沃斯论坛。

9月28日 银监会系统召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。刘明康主席出

席会议并做重要讲话。

9月29日 刘明康主席出席北京奥运会、残奥会总结表彰大会。

9月 邮政储蓄银行全国各级分支机构经银监会批准全部开业，邮政储蓄银行

的机构组建工作宣告完毕。

10月8日 刘明康主席、王兆星副主席出席全国抗震救灾总结表彰大会。

10月9日 银监会召开系统学习科学发展观活动培训会议。

10月12日 银监会召开第100次党委（扩大）会议，贯彻落实十七届三中全会通过

的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，全力

推进现代化农村金融体制建设工作。

10月15日 银监会印发《信托公司监管评级与分类监管指引》。

10月15日至17日 银监会与欧盟世贸项目办公室共同举办中国—欧盟财富管理国际研讨

会，蔡鄂生副主席就财富管理和信托公司的科学发展问题发表讲话。

10月16日 银监会召开2008年第三季度经济金融形势通报分析（电视电话）会议。

10月17日 王华庆纪委书记赴上海出席上海银行业合规年会。

10月22日至26日 郭利根副主席出访英国金融服务局并出席第二期银行监管高层研修班结

业仪式。

10月23日 银监会印发《关于进一步加强商业银行代客境外理财业务风险管理的通

知》，要求各银行业金融机构加强商业银行代客境外理财业务风险管

理，做好金融危机下的风险管控工作。

10月23日 刘明康主席与爱尔兰金融服务监管局主席法雷尔先生在北京签署《双边

监管合作谅解备忘录》。

11月6日 银监会与人民银行签署《关于建立在华外资银行监管协作工作机制备忘

录》。

11月10日至11日 第三届中美银行监管磋商会议在北京举行。银监会、美联储、美国货币

监理署、美国联邦存款保险公司及美国储蓄机构监理署相关人员参加会

议。

11月17日 银监会组织召开中国银行业奥运金融服务总结表彰大会，全面总结奥运

金融服务工作，表彰做出突出贡献的40家先进集体，对997家银行营业

网点和地方协会组织授予奖牌。

11月27日 蒋定之副主席出席国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组成立暨第

一次全体会议。

11月28日 蒋定之副主席出席农村中小金融机构风险监管工作（电视电话）会议。

12月2日 银监会印发《银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》，鼓励银

行业金融机构建立准子银行、准法人机构性质的小企业金融服务专营机

构，提高小企业金融服务效率和服务水平。

12月4日至5日 王兆星副主席出席中美战略经济对话。

12月8日至10日 刘明康主席出席中央经济工作会议。

12月9日 银监会印发《银行与信托公司业务合作指引》，进一步加强银信合作业

务风险管理，规范此项业务的开展。

12月9日 银监会印发《商业银行并购贷款风险管理指引》，允许商业银行在依法

合规、审慎经营、风险可控、商业可持续的原则下，积极稳妥地开展并

购贷款业务，并且在构建并购贷款全面风险管理框架、有效控制贷款风

险的基础上，满足合理的并购融资需求。

12月13日 经中共中央批准，刘明康主席任中央精神文明建设指导委员会委员。

12月17日至18日 刘明康主席、蔡鄂生副主席出席“2008信托业峰会”暨非银行金融机构

监管工作会议。

12月23日 中国银行业改革开放三十周年纪念大会在北京举行，刘明康主席发表重

要讲话。

12月26日 刘明康主席、王华庆纪委书记出席金融创新暨个人理财业务监管工作会

议并讲话。

12月31日 蔡鄂生副主席代表银监会走访慰问银行业金融机构广大干部职工。

12月 我国城市商业银行资本充足率全部达标，监管评级为6级的城市商业银

行和资不抵债的城市信用社全部退出市场。

附录六：主要名词术语解释