在履新一个星期之后，教育部新任部长袁贵仁提出了义务教育工作的新目标———义务教育的均衡发展。这是袁贵仁履新以来首次就教育问题的宏观目标表述看法。

他表示，要努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。

昨天，全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会在河北省邯郸市闭幕。袁贵仁在闭幕会上提出了义务教育新目标的“路线图”和“时间表”，而且还提出了实现义务教育均衡发展的5个重点环节。

10月31日，第十一届全国人大常委会第11次会议表决通过了免去周济的教育部部长职务，任命袁贵仁为部长。袁贵仁履新之后，除了在11月2日陪同国务委员刘延东视察北京教育系统甲型H1N1流感防控工作公开露面外，袁贵仁前天主持了全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会。

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均衡发展列为“重中之重”

袁贵仁在讲话中表示，要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重。之前是把基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”。

此外，他还特别提到，要把均衡发展作为义务教育的重中之重。

解读：北京师范大学教授李宝元说，这是在基本普及九年义务教育目标基本实现的情况下，教育发展“重中之重”也会随之而发生调整。

李宝元分析，在宏观上，除了要考虑义务教育的均衡发展问题，也需要考虑义务教育在整个教育体系中的定位，以及义务教育的目标问题，要考虑义务教育之后的教育出口和衔接问题，“要有大思路，这样改革才有方向感”。

加大交流均衡配置师资

袁贵仁提出了抓好义务教育均衡发展的五个重点环节。其中包括，把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，要以县域内实现均衡为工作重点，大力推进县域内义务教育均衡发展；加强队伍建设，均衡配置校长和教师资源，加大义务教育阶段校长和教师的培训、交流力度；提高教育质量，促进广大学生德智体美全面发展。

解读：在李宝元看来，仅就义务教育均衡发展而言，袁贵仁提出的这几个环节可谓“切中要害”。他以县域内均衡发展为例说，现在有些县级财政向几所中学倾斜，这就不利于县域内义务教育均衡发展。

李宝元也提出，有些环节还有待进一步明确。比如提高义务教育的质量，“现在很多地区尤其是农村地区的义务教育还是应试教育，提高教育质量不是提高学生的应试能力”。

保障民工子女受义务教育

在讲到保障全体学生平等接受义务教育时，袁贵仁表示，要完善政策措施，保障全体学生平等接受义务教育。要完善对家庭经济困难学生的资助体系，落实保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的政策措施，将残疾儿童少年义务教育全面纳入公共财政保障范围。

解读：在李宝元看来，现在的适龄儿童随父母流动已比较普遍，但目前的义务教育财政仍按户籍人口来拨款，“这就使得流入地政府和流出地政府的责权利不统一，涉及具体的利益问题，这协调起来会有一定的难度”。他分析说，这需要改变的不仅是教育体制问题，还有财政拨款机制问题。

记者 郭少峰