●就业成为当前重要经济问题
●金融危机加剧解决就业难度
●应鼓励建立自主创业“特区”
●提供优惠条件加强资金扶持
就业问题在很长一段时间会成为比较棘手的宏观经济问题,中国人口本来就多,加上其他几个原因:一是大学毕业人数超过现有产业结
构吸收能力;二是中国城市化的历史转折点,农民向城市居民转移是必然趋势;三是中国中小企业发展存在制度性障碍,使得创业指数偏低;中国低级劳动力形成的低级产业结构的优势利用限度已经到顶。此外,美国次级贷引起的全球金融危机加快了中国就业问题的严重程度。
依我之见,中国就业问题的解决,主要需从国情出发,思考解决的办法。毫无疑问,政府加大投入、促进消费的措施都是有一定效果的,可以在一定程度上减少就业的压力。但是我们还是要认识到,中国就业问题的解决不能只是靠投入钱来解决,中国就业问题的解决可以用制度投入。非常明显的现象是:目前大学生毕业的就业倾向是进入国家机关,2008年报考公务员比例达到80∶1。此外就是进入银行、进入国企、进入大企业,真正想创新创业的人数比例很小。这是中国的特殊现象,解决这个特殊倾向,需要深化改革。我们要思考,如何能够鼓励年轻人,尤其是大学生自主创新创业。我建议,像改革开放之初建立特区吸收外资一样,现在在各省区市能否建立创新创业“特区”,国家财政与其自己去投资,还不如设立一定的产业引导方向,提供一定的鼓励措施,在2到3年的时间里,给予合乎基本要求的创业创新者免费的场地,免费的条件,免税,免任何费用,提供财政补贴,扶持年轻人创新创业。即使有些年轻人创新创业不成功,让他们去尝试、去经历失败,也会对中国下一代的成长极其有利,尤其是可以改变中国传统的官本位现象。
创新创业“特区”与现在的高新技术产业开发区有区别,应该比现在的高新技术产业开发区的要求更低,行业发展更宽,环境更自由。我们应该反省,在引进外资的同时,存在歧视内资的现象。民间资金受到太多的限制。同时普通人办企业也非常困难,种种苛刻的限制让人望而却步。外资引进固然促进了中国的发展,但是,中国的原始型技术创新、中国的产业结构提升、中国的经济发展质量只能靠中国人自己。所以,下一步的改革开放,是否把眼光放到中国人自己身上。中国人和犹太人一样聪明,给点阳光就灿烂,关键是体制的束缚太多。放开普通人的手脚,不要只是施惠于国有企业、大型企业,应该扶持中小企业、民营企业,扶持没有任何背景、没有任何资历、没有任何积累的年轻人创业。我想,这样一来,既能解决就业,又能创造新的中国企业文化,淡化当官本位意识。(方竹兰 作者为中国人民大学经济学院教授)
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