闲置“垃圾场”引来拾荒人

项目名称　　武夷花园东区、中区、西区

土地用途　　住宅用地

合同签订时间　2003年1月

约定开工时间　2003年7月

在通州区武夷花园小区水仙园东侧，一段围墙将一个“垃圾场”隔开，距离围墙二三十米远的地方就能闻到臭气。附近居住的居民介绍，这块土地已经闲置了近7年。而周边的房价已经涨到约每平米1.5万。

走进围墙后，成群的蚊蝇扑面而来，遍地垃圾无人整理，路面几乎无脚可下，废弃的饮料瓶、酒瓶、卫生纸，瓜果皮遍布，几条小狗在垃圾堆中找寻着自己想要的食物。

空地上野草蓬勃生长，最高处已有近两米。除此之外，还有几间简易的窝棚。在此处用推土机推土的杨师傅讲，这块地一共有200亩左右，原本是杨庄、霍村、魏庄三个村落，是2000多居民的家，2003年前，武夷花园开发商买下此地，所有村民都搬迁走了。

但从2003年开始，这块地就无人问津，整个土地就此闲置，久而久之就成了垃圾场。有些在此拾荒的人就在这搭了窝棚住了下来。

夏天在围墙外，是一个烧烤大排档，每晚都有不少附近居民在此喝啤酒吃烤串消暑。一位居民称，在这消暑就得有毅力，忍着恶臭喝酒吃肉没点“忍功”不成，“虽说臭味大点，但是上厕所方便，拐个弯进垃圾场哪都能方便一下”。

记者联系武夷花园物业人员，对方表示，只知道这是武夷花园小区的一块地，但是何时能够动工建楼无从而知。

- 释疑

1 闲置地签约为何集中于六天？

在网上公布的北京闲置土地名单中，有130宗购地合同签约时间在2004年8月26日至31日之间，占所有项目的80%，“8·31”现象明显。

据了解，2004年3月，国土资源部、监察部联合下发了通知，要求从2004年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让，土地协议出让必须在此日期之前。业内称其为“8·31大限”。

高策顾问董事长李国平表示，“8·31”前的项目出让制度并不规范，也未有“七通一平”的硬规定，双方签订协议即可。“8·31大限”前部分土地突击过关，只需在政府部门备案即可。但是过了政策关，却过不了拆迁关，被迫推迟开发的现象十分普遍，崇文区、朝阳区、西城区的多块土地多少年都拆不动，是业内公认的事实。“8·31”后，土地出让的是“净地”，囤积的数量很少，表明囤地问题上，开发商主观故意不开发的比例并不高。

2 商服用地闲置为何高达四成？

据已经曝光的名单，北京地区160宗闲置用地中，100宗为住宅用地，60宗为商服用地，闲置的商服用地占据了近四成的比例，达到37.5%。

昨日，一位不愿意透露姓名的北京土地市场业内人士称，这些商服地块中有很多土地是住宅项目的商业配套公建。由于开发商住宅建好出售后，回收了大部分的利润，对于做商业配套没有太大的动力，这与住宅项目快进快出利润大有关，但商业配套前期投入多，回收成本慢，风险较大。

国土部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，北京市场的商业地产和住宅价格倒挂现象也比较明显，商服用地闲置开发慢与此有关。

3 土地闲置超两年为何未收回？

在北京的闲置土地名单中，有154宗土地的拿地时间是在2006年之前；按照约定开工日期，这160宗土地都已至少闲置了3年以上。

按照国家的相关规定，闲置土地超过2年的，政府就将收回，但北京近几年罕见收回过闲置土地。

对此，知情人士称，这其中的原因比较复杂。“北京在2007年有个别收回的。收回土地在概念上需要进一步的明确，这是很严肃的法律问题，说白了是开发商有投入在里面，有资金在里面。收回土地后，开发商投入的成本还不还？土地出让金要不要没收？很多细节都很重要，弄不好就出现法律纠纷。所以现在国土资源部也在研究收回的具体办法。”

邹晓云认为，土地闲置原因确实是多种的，但是开发商购买土地前应该考虑自己的接受能力，对于地块的情况充分了解，也对于未来的风险有判断，所以如果存在闲置时间超过约定开工竣工日期的问题，应该按照规矩办事，由相关部门收回土地。