欧洲统计局近来公布的新年第一份就业报告让这个多雪的冬天更加寒冷，去年１１月份欧元区失业率自１９９９年欧元区成立以来首次突破１０％。紧随美国之后，欧元区失业率也进入“十时代”。

与此相呼应的是，欧盟贸易委员唯一候选人卡雷尔·德古特１月１２日在他的任命听证会上也向欧洲议会表示，他主张“未来五年欧盟的反倾销政策不是更加宽容，而是恰恰相反”，他直言“人民币估值过低是一个主要问题”。欧洲已将中国看作本国高失业的“替罪羊”，新一轮的对华贸易保护主义正在磨刀霍霍。

就业滞后于经济复苏

失业问题将成为２０１０年摆在欧元区政治家桌面上的首要课题。欧元区在成立十年之后失业率首度飙升至１０％，仅在去年１１月份就有１０万人加入失业大军，总失业人数达到了１５７０万人，失业率达到１０％。无独有偶，美国去年１１月份失业率同样为１０％。

而展望未来，欧元区的就业市场前景并不乐观。专家预计，在今年上半年，欧元区的失业率还将继续上升，美国同样如此。而根据欧盟委员会去年１２月份发布的预计，欧盟２７国的失业率在２０１０年将从当前的９.５％上升到１０.３％，总失业人口将达到２８００万。

自去年三季度开始，美国和欧洲经济已经结束衰退进入正增长区间，但同时欧美失业率仍在不断飙升，这其间发生的情况便是：在危机开始时，欧美各大企业首先采取的措施就是裁员，依赖金融危机成功完成“瘦身”；但在危机后，即使企业订单状况有所好转，雇主们也并不急于贴出招聘启事。

实际上，自从２００８年危机爆发以来，美国裁员总量达到了７２０万人；欧元区虽然采取了各种措施鼓励雇主保留工作岗位，但裁员总数也超过了４００万。上千万工人丢掉工作岗位，并且人数还在不断增加，这给欧元区的政治家带来了巨大压力。同时由于欧元区各国早已债台高筑，对于在近期内创造新的就业岗位已经是回天乏力。这时，将失业增加归咎于中国的出口成为了欧元区政治家屡试不爽的托词，他们也毫不犹豫地将保护主义大棒挥向中国。

欧洲贸易保护将出“新政”

中国是欧盟第二大贸易伙伴，但在过去的２００９年，欧盟国家针对中国的反倾销行为从未停息过。从鞋类、服装、纺织等劳动密集型产业到光伏、节能灯等拥有一定技术含量的产品，都是欧盟对华进行反倾销的对象。但我们看到，这张保护主义大网还远未真正拉开。

在欧洲议会的听证会上，即将担任新任欧盟贸易委员的德古特阐述他未来５年的政策方针时频繁提到中国，足见这位候选贸易委员对中国的“重视”。对于在欧盟内外引起广泛争议的反倾销政策，德古特表示，他将着手完善欧盟的反倾销政策，但他暗示改革的力度将不会太大，并且改革的方向将不会使欧盟的反倾销政策更加宽容，而是恰恰相反。他说，“这将是一次修订，而不是彻底改变。”德古特还对中国的人民币汇率政策横加指责，他声称，中国必须调整人民币汇率，以消除全球贸易不平衡，帮助全球经济复苏。他还透露，欧盟将利用“所有可能的场合”敦促中国政府让人民币升值。

须从自身寻找解决办法

在新的一年，创造就业岗位已成为了欧元区政治家们赢得选票的最好筹码。但他们罔顾金融危机爆发的真正原因，简单地把失业加剧现象归咎于中国出口，将“打击中国出口”与“创造就业岗位”画上了等号，不能不让人怀疑他们别有用心。

首先，失业加剧源自西方的经济危机、金融危机，而金融危机正是由于西方疏于监管的金融模式造成的。

其次，解决失业问题必须从自身寻找解决办法。德国２００９年经济下滑５％，是过去６０年来最为严重的衰退；欧元区和欧盟去年经济萎缩预计也都在４％左右。推动欧洲经济复苏，才是解决失业问题的根本之道。此外，欧洲各国政府应当采取激励措施，鼓励雇主在订单回升的同时，尽快增加实际的工作岗位，缩短经济复苏与就业回升之间的时间间隔。

第三，应对全球经济失衡和失业问题，需要包括中国和欧洲在内的全球各国共同努力。通过经济危机，全世界已经看到，传统产业解决就业问题的能力有限，需要培育新兴产业才能真正解决失业问题。全球绿色经济、低碳经济和环保产业的发展，能够提供数以千万的就业岗位，缓解全球经济失衡问题，而这些产业的发展需要的是世界各国的协作，实行贸易保护主义丝毫无助于问题的解决。