二、上半年主要农产品价格波动分析

2009年农产品价格走势与前两年出现戏剧性的变化，粮油、生猪、玉米等品种由2007和2008年的大幅上涨变成了急剧下降，而当时处于价格低位的小麦由于国家政策的大力保证，价格一路走高，变成了支持2009年农产品价格的支柱产品。

针对如此巨大的价格波动，现对陕西小麦、玉米、活猪三大主要农产品近三年半的价格运行变动情况进行如下分析。

（一）粮食作物受全球供需波动剧烈，保护价政策稳定粮价。

粮食安全关乎国家安定，但是近年来我国愈来愈多的农村人口远离土地进城务工，造成了大量青壮年外出打工，老人孩子留守的现状，对保证粮食安全有很大威胁。目前农民纯收入中工资性收入比重逐年提高，家庭经营收入比重逐年降低，务农仍是贫困的代名词。大量的外出务工人员和全国人口不断增长使得粮食产量远远不能满足国内需求。针对以上情况国务院决定提高2009年生产的小麦最低收购价水平。每50公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到87元、83元、83元，比2008年分别提高10元、11元、11元。受此惠农政策的影响，陕西2009年的小麦价格有较大幅度的增长，上半年小麦价格较去年同期上涨9.2%，二季度小麦公斤均价1.84元，是近几年来小麦的最高价格。

玉米被全球市场所左右价格跌幅较大。玉米也是陕西主要粮食作物但是现在的玉米价格已经不是仅仅受陕西或者全国供求关系影响的结果，经济全球化导致玉米价格受全球供需影响波动巨大。2007、2008年欧美等经济强国大量发展生物燃料作为替代能源，引发全球粮食紧张价格上扬，我国受害严重，导致全国农产品价格大幅波动，影响整个国民经济运行。粮食保护价政策中玉米不是保护产品，玉米价格仍受国际供求影响处于较低价格，目前大量玉米积压农户手中无人收购，谷贱伤农。

为了更好的直观的反映小麦、玉米两种粮食作物近年来的价格情况，我们绘制了两作物2006至2009年上半年分季度价格走势图。

通过此图可以看出三年半的时间里两种主要粮食作物价格分为三阶段不同走势：一、2006年前三季度小麦玉米走势相反。玉米一直属于杂粮，而小麦是人们食用的主要作物，作为精细粮的小麦价格一直高于玉米价格，在这一阶段小麦价格降幅较大公斤价格从1.44元下降1.29元，而玉米价格在同期却一路上升，公斤价格从1元上涨到1.29元，在三季度时两者均价相同。二、2006年三季度到2007年三季度，两作物整体价格波动较大，涨跌各现，最终两者价格趋于接近。玉米价格在此阶段价格涨幅相当巨大，作为杂粮的玉米价格已经赶超精细粮小麦，两者价格都进入1.4元价格区间。三、2008年之后，两作物价格走势分道扬镳。2007年3季度以后开始小麦价格涨势迅猛，2008年后，价格相对平稳，均价都在1.65元左右徘徊。进入2009年以后小麦价格再次抬头到2季度均价已经越过1.8元，达到近今年小麦价格的高峰每公斤1.84元。玉米价格在2008年之后价格一直高位平稳运行，主要原因是2007-2008年世界市场对玉米需求一直巨大，美国等大国用玉米等作物提炼生物能源，造成全球粮食供需失衡，尤其能作为工业原料的玉米价格一直居高不下。而进入2009年全球遭遇了经济危机，很多企业破产，玉米的需求量萎缩，玉米价格不可避免的出现下跌。

（二）大幅波动的畜禽价格，严重影响农民养殖收入。

畜禽收入是农民家庭经营收入的重要部分，畜禽价格的高低对农民人均纯收入有着至关重要的作用。但是近几年来，大幅波动的畜禽价格却没有给农户带来多少收益。相反，难以预测的市场行情却使很多养殖户收入减少，亏损增加。活猪是陕西畜牧业中权重最大的产品，其产品价格的高低对城乡居民生活都有着重要影响，为此，以生猪为例我们对陕西畜牧业发展情况进行分析。

上图是2006-2009年上半年活猪分季度价格走势图。从上图可以看出从2006年2季度开始到2008年年初活猪价格直线上升，从不做6元的公斤价格飙升到近16元，价格增长近乎三倍。如此巨大的价格上升无疑会带来养殖户收入的上升，抵消掉玉米等饲料价格的上涨，养殖户仍获得较大的收益。但是刺激活猪价格的大幅升高却是一个对养殖业致命性的灾害，即生猪疫情。进入2007年以后全国各地广泛出现各种生猪疫情，很多规模养殖户一天之间死亡几十头活猪。大量死亡的活猪使畜牧业养殖户损失惨重。大量活猪死亡导致市场供应量减少，活猪、猪肉、仔猪价格都大幅飙升。虽然价格处在高位，但是由于严重的疫情导致成本增大，造成大多数养殖户亏损严重。高位的猪肉价格造成物价整体上扬，对人们生活造成影响，国家出台繁育母猪补贴等政策，扶持生猪养殖，积极稳定肉价。从2008年活猪价格的波动能看出在政策引导下活猪价格回落，但是到了2009年上半年活猪价格又再一次大幅下挫，导致养殖业又一次危机出现。

针对高位的畜牧业价格国家出台了一系列稳定物价的政策到今年牧业生产得以恢复，价格得到抑制。但是快速上涨的生猪产量没有给广大农户带来好处却造成生猪价格的大幅下跌。据澄城县调查近期猪肉价格一路下跌，目前每公斤猪肉市场价格为11元-12元，较上年同期的18元-20元下降了40%，目前生猪价格为每公斤8.6-8.8元，较上年同期的14.2元下降了35.7%，是近几年来生猪价格的最低价位。在猪肉价格下跌的同时仔猪价格也有所下降，一头10公斤重的仔猪卖200元，较上年同期下降了将近50%。生猪价格下降严重影响了农民收入增加，挫伤了养殖户的积极性，近期生猪价格下降使得高位购进仔猪和饲料的农户损失较大。许多农户都急于出售出栏，减少存栏头数，一些规模养殖户也在大幅度缩减养殖规模，使养猪业出现了滑波现象。

三、建议：

如何使人民富裕，摆脱贫困是近年来各级领导积极努力的方向。农产品价格和人民生活息息相关，相对高位、稳定的农产品价格水平是保证农民增收的条件。尽量减少国际市场对本土农产品的冲击使我国农业稳定发展，应该成为近期政府密切关注的问题。