部分城市应试点取消预售制

预售制在保护了开发商利益的同时，却损害了购房者的利益，加大了银行的风险。知名学者易宪容认为，房屋预售制度为开发商价格合谋创造了先天条件。如果房地产开发商必须使用自有资金或借贷资金，不仅会增加他们合谋的成本(因为借贷是要成本的，房子销售延后一天就得支付一天的利息)，而且也可能让房地产开发商面临资金流断裂的风险。在这种情况下必然会导致房地产开发商抛售楼房，从而房价快速下降。可以说，这几年来房地产市场价格居高不下，房屋预售制度是最为重要的原因。

易宪容认为，预售制度即使不取消，也得对其进行修改与完善。不要把整个制度的风险只让消费者和银行承担，要让房地产开发商也一起承担。政府可以建立一种房屋预售制度的风险担保基金，就如存款保险制度一样，凡是参加房屋预售制度的房地产开发商都得参加这个基金，即按营业额缴付，一旦出现风险，就得由这个风险基金来承担责任。这样，不仅可以把整个房屋预售制度的风险分散给消费者、银行及房地产开发商，而且也能够约束房地产开发商减少违约。

北京大学房地产研究所所长陈国强则认为，取消房屋预售制是未来的一种趋势，这种销售方式早晚会退出历史舞台，但是他建议，取消预售制在现阶段不要一刀切，而是应该在一些市场成熟的城市试点，比如说北京、上海、深圳等地，这几座城市近几年已经出现了二手房同新房等量奇观的状态，说明市场需求已经得到比较好的满足，在这些城市可以试点取消房屋预售制，改为现房销售。

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预售制缘起香港

很多人都知道，预售制最早的起源是香港的炒楼花。

上世纪50年代，香港在经历了地产呆滞期后逐渐蓬勃起来。1953年底，霍英东为加快楼盘的销售，找到了高露云律师楼的律师商讨。他说是否有办法使普通市民都能买楼做业主，随即提出在新楼正式动工兴建前，公司先收取买家的一部分订金，余款分期支付，像交租那样，到新楼落成时，才收齐买家的钱，买家也就是真正的业主。

霍英东的设想得到了律师们的赞许，于是他正筹建的公众四方街楼宇，在尚未动工前，就在售楼说明书上向市民推介了“分期付款”的售楼新方式：第一期先交订金50%，第二期落妥二楼楼面交10%……第六期余款10%于领到入伙纸时缴清。霍英东的预售制设想很快收到了效果，他拟筹建的600多个住宅单位很快销售一空。由于买家缴纳首期订金购买的只是施工期间尚未建成的楼宇，好比植物处在开花阶段尚未结果，这些楼宇被称为“楼花”，而这种预售制度逐渐发展，被许多国家采用。