国务院新闻办公室定于2009年7月17日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家煤矿安监局副局长、国家安全监管总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅介绍上半年安全生产情况及安全生产控制指标实施情况，并答记者问。
陈文俊:
女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天我们请来的是国家煤矿安全监督局副局长、国家安监总局政策法规司司长、新闻发言人黄毅先生跟大家见面，介绍今年上半年安全生产形势，并回答大家关心的问题。现在先请黄局长介绍情况。
2009-07-17 09:50:24
黄毅:
女士们、先生们、朋友们，大家上午好！非常感谢诸位朋友能冒雨参加今天的新闻发布会，虽然雨大，但阻挡不住诸位朋友对安全生产的关注和关心。在此，我代表国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局对诸位朋友长期以来给予安全生产工作的关心和支持表示衷心的感谢！
2009-07-17 09:51:50
黄毅:
今天，我要向大家主要发布三个方面的情况：
一、关于今年上半年全国安全生产的形势。有关这方面的详细情况，我们已经印发给大家，所以在这里我不再详述，但是概括地讲，今年是国务院确定的全国安全生产年，为此，国务院先后召开了两次电视电话会议，进行总体的部署，国办专门下发了《关于扎实推进安全生产“三项行动”的通知》，各地区、各部门、各单位按照国务院的统一部署，结合本地的实际，认真地开展了“三项行动”，也就是安全生产的执法行动、治理行动、宣教行动，全面加强了安全生产的“三项建设”，也就是安全生产的体制法制机制建设、安全生产的保障能力建设、安全监察执法队伍建设。同时，在6月下旬，又集中开展了排查治理隐患和监督检查的活动。通过这些措施，促使我国安全生产的状况继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。
2009-07-17 09:53:23
黄毅:
今年上半年，各类事故的起数同比减少了32787起，下降14.9%；事故的死亡人数减少了5115人，同比下降12.3%；重特大事故共发生了32起，同比减少了13起，下降30%。
2009-07-17 09:56:26
黄毅:
二、上半年各地安全生产控制指标进度的情况。有关这方面的情况，我们专门制成了一个表印发给了大家，而且明天在《人民日报》要进行刊载。从这个表上我们可以看到，全国上半年安全生产的考核指标都在控制在指标之内，全国32个统计单位有30个省份上半年安全生产的控制指标也都在指标进度之内。实行安全生产控制考核指标，是2004年根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求设立的。实施几年来，产生了明显的效果，对落实各级安全生产责任制、落实各项安全防范措施、有效地控制和减少各类生产安全事故，都起到了积极的作用。为了进一步贯彻落实好安全生产控制考核指标，我们又制定了“月通报、季发布、年考核”这样一种考核发布制度。同时，我们也在研究制定对完成安全生产控制考核指标的地区和单位如何实行比较好的奖励办法，进一步促进控制考核指标的完成。
2009-07-17 09:59:21
黄毅:
三、第三季度安全生产工作的重点。我们分析进入三季度之后，随着经济基本回升，各类生产经营活动活跃，对安全生产工作提出一系列的挑战和要求，加之我们正处于汛期，极端天气经常发生，因而对三季度安全生产工作我们深感责任重大。最近，我们专门召开了全国安全生产视频会议，对三季度重点工作进行了安排部署，概括地讲：
第一，继续推进安全生产“三项行动”，集中打击各种非法生产经营建设行为，继续大力排查治理安全生产隐患，继续促进安全生产宣传教育活动的开展，营造全社会关爱生命、关注安全的舆论氛围。
第二，深入地开展安全生产监督检查活动。我们已经派出11个督导组、调研组，深入到24个省、区、市进行督导检查，同时要求各地在这期间也要加强安全生产监督检查。
第三，要采取有效的措施，做好高温雨季的安全防范工作，坚决遏制重特大事故的发生，为建国六十周年创造一个安全稳定的环境。围绕国庆前后安全生产的防范工作，提前制定安全生产的预案，加强对人员密集场所、烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各个环节的安全监管，加强对围绕迎国庆各类群众活动安全防范的应急预案，未雨绸缪，早做准备，确保万无一失。
第四，继续推进安全生产“三项建设”，通过加强“三项建设”进一步夯实基础，着力建立安全生产长效机制。
2009-07-17 10:02:32
黄毅:
以上三个方面的情况，由于我们都提供了比较详尽的材料，所以简要地向大家通报。下面，我非常愿意回答在座的诸位朋友所提出的任何问题。谢谢！
2009-07-17 10:06:27
陈文俊:
谢谢黄局长，下面欢迎各位提问，提问之前请通报一下自己所代表的新闻机构。
2009-07-17 10:06:39
财经杂志记者:
第一个问题，今年年初央视大楼的火灾事故现在调查的情况是什么？另外，最近发生的京津高速垮桥事故，不知道目前调查进展的情况怎样？
2009-07-17 10:06:56
黄毅:
2月9日，央视新址配楼发生了火灾，对此，中央领导同志高度重视，4月9日，经国务院领导同意，组成了由国家安监总局牵头的国务院事故调查组。经过几个月的调查、分析，现在现场的勘察基本结束，事故直接经济损失的核损工作，以及事故责任的认定仍在继续之中。初步认定这是一起由于非法组织燃放烟花而导致的火灾，是一起重大的责任事故。目前，对24名事故的相关责任人已经采取了必要的控制措施。随着事故调查的深入，我们会及时将有关情况向社会予以披露。
关于7月15日发生在天津京津高速公路上的一起匝道桥坍塌的事故，我们通过报告以及天津市安监局的反映掌握了一些情况。我们前天正好陪同骆琳局长到天津进行调研和督查，他们也把这起坍塌事故的情况向我们作了汇报。初步查明，这起匝道桥坍塌的直接原因是由于有五辆载重货车逆行进入这座匝道桥，当遇到车辆之后进行右拐，从而造成整个桥体重心偏移，所以瞬间发生倒塌，造成6人死亡。这6人当中有3人是住在桥下的闲散流浪人员，具体原因目前仍在调查之中。事故发生之后，天津市委书记、市长，以及分管安全生产工作的副市长，及时赶到现场组织抢险救援，并且采取相关措施迅速恢复垮塌的桥梁，做好事故后的善后工作。目前，整个高速公路没有受到太大的影响，伤员也得到了很好的救治。目前，天津市政府已经组成事故调查组，进行调查处理，我们会关注这起事故调查处理的结果，并督促将调查结果向社会予以通报。
2009-07-17 10:08:56
中国新闻社记者:
刚刚黄局长提到，随着我国国民经济逐步回升，现在基建的规模非常大，是不是对我们的安全生产构成了巨大的压力？谢谢！
2009-07-17 10:15:04
黄毅:
大家知道，昨天在这里举办的新闻发布会上所披露的上半年各项经济指标，标志着我们国家经济运行出现了起稳回升的发展态势。经济起稳回升，对安全生产工作提出了一系列的挑战，也提出新的更高的要求。
第一，随着国家一揽子扩大内需计划的实施，各类基建项目比较多，在这种情况之下，尤其要防范新建、扩建、改建项目中的安全监管，防范各类事故的发生。同时要严格实行安全生产设施“三同时”制度，坚决防止新建项目先天不足产生隐患，导致事故的发生。
第二，随着经济起稳回升，原来处于停产状态的一些小矿、小厂有可能逐渐恢复生产，因此要加强对复产过程中的安全监管，严把安全验收关。
第三，随着经济的起稳回升，各类经营生产活动会日趋活跃，对能源、原材料的需求也会逐渐上升。因此，我们要坚决防止一些煤矿超能力生产，防止交通运输出现超载、超速、超限这种违章行为的发生。
总之，我们要认真地贯彻落实温家宝总理最近视察山西大同所作的重要指示，正确处理保增长、保民生与安全生产的关系，任何时候安全生产都是第一位的，要在安全生产中实现经济平稳较快地发展。
2009-07-17 10:16:00
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