道路管理条例“铺路”

　　车辆法并不是一个新鲜的事物，政府有关部门已为此酝酿多年。早在1994年，我国出台的第一个汽车产业政策就曾一笔带过地提及“要实现产品法治化管理”，而目前包括新车目录管理等，仍然属于“行政管理”的范畴。此后，在2004年版的“汽车产业发展政策”中，以及汽车产业调整和振兴规划中都有所提及。

　　中国汽车工程学会理事长张小虞对本报记者回忆说，当年他在机电部就任时就曾参与过车辆法的推进，“我们向法制办提请过很多次，十多年的时间都没推进得了。”

　　中汽协助理秘书长杜芳慈认为，如此难产的根源在于“各方利益根本协调不了”。中汽协受工信部委托研究车辆法的制定，一个月前已将研究报告递交工信部。数月前，交通部和工信部争锋油耗管理，中汽协成功斡旋，深得业界赞许，而这也成为近期汽车界又一个多头管理的典型案例之一。

　　车辆法是条件成熟的产物，具有最高级别法律效力，而《中华人民共和国道路车辆管理条例》(简称“道路管理条例”)则是过渡期版本，为即将到来的车辆法铺路。先平律师事务所罗永安表示，先有条例后有法律是有中国特色的法理，条例由国务院颁布，时间较短，较容易通过，而车辆法需提交全国人大立法。

　　资料显示，该条例自从1995年就已着手制定，但至今无果。记者获得的最新消息是，道路管理条例终由工信部牵头起草，并将由国务院批准。工信部方面没有透露出台时间，但表示希望越快出台越好，“整个过程并不容易，就像垄断法一样，自1994年就列入立法规划，但去年才开始施行。”