近期，美国与欧盟就中国限制出口稀有金属问题向WTO提起诉讼，声称中国限制出口几种主要的稀有金属违背了国际贸易准则。此前，美国和欧盟未能说服中国削减出口关税并提高锌、锡、钨和黄磷等原材料的配额。

对于美国和欧盟的诉讼，中国矿业和经济领域的一些专家认为，稀有资源毕竟并非取之不尽，中国也是资源消耗大国，有权利调整资源出口和储备战略，保证经济快速健康发展的后劲。

我国稀有战略资源面临枯竭危机

众所周知，中国有很多稀有资源，尤其是许多现代高科技发展所必须以及军事用途广泛的稀有金属蕴藏量在世界上所占比例很大。金属锆主要用于核工业反应堆、航天航空工业和武器制造，全球90%的锆在中国加工；铟主要用在液晶屏等高端领域，全球80%的铟产自中国；中国拥有世界稀土资源的88%……

但是，近年来一些专家指出，照目前的开采速度，再有30年，世界上最大稀土矿———包头白云鄂博矿藏就将消失；再有20年，江西稀土资源矿将消失；再有14年，世界储量最大的中国钨矿资源也将消失。

鉴于稀有资源供求紧张的形势，2008年日韩等国就纷纷公布加大战略资源储备力度的计划，锁定了钒、铬、锰、钴、镍、铂、银、铜、钨、铟及稀土等31种稀有矿产资源，出台具体措施，对“储备清单”上稀有资源的进口和使用进行严格调控，将稀有资源储备提升到国家战略的高度。

一些专家不断撰文指出，日韩以及美欧等国家稀有战略资源储备的目标都直指中国，并正在通过各种途径和手段大肆吞噬着中国稀有战略资源，中国稀有战略资源正遭受着一场空前的危机。

大量稀有金属资源被滥采贱卖

其实，欧盟和美国很早以前就开始启动稀有资源的战略储备。由于国外采取了比较严格的限制和保护政策，在获得能源和资源方面，中国企业的海外出击频频受挫，我国在稀有资源战略储备上处于下风。例如，我国紧缺的铁矿石、石油等稀有资源，很难在国际市场上以较低的价格获取。

宁夏发改委经济研究所所长樊建民指出，由于近年来国家对采矿权的下放，各种稀有资源矿产陷入开采一哄而上的局面，致使大量战略稀有资源被破坏和贱卖。出于经济发展数据考核的压力，一些地方为了局部利益，对稀有资源开采滥挖乱采，出口的绝大部分是原料或者初级产品。以铟为例，全球这种稀缺资源的储量也就1万多吨，其中绝大部分供应量来自我国，但是国内各地采铟厂过百个，出售竞相压价，它的合理价位应该在每公斤3000至5000美元，而国际市场价格每公斤仅四五百美元。铟如此，稀土、钨等一大批稀有金属资源也面临同样的问题。

宁夏社科院经济研究所研究员张庆林认为，金融危机对欧美国家的工业生产造成很大影响，一些国家开始大量印发纸币，用贬值的纸币跟中国换取他们赖以发展的稀有资源。尽管近期资源性价格处于低谷，但是从长远来看，各国都需要的稀有资源价格仍会处于不断上涨趋势，各国的储备战略将在全球范围内引发剧烈博弈。巴西、澳大利亚长期在铁矿石资源上卡我国“脖子”，漫天要价，而我们的很多稀有资源由于一些人目光短浅，为了眼前利益，不惜在外商面前竞相压价，连定价权都统统拱手相送，让欧美日韩等国拣了大便宜，以极低的价格轻易就大量攫取到了我国特有的稀有战略资源，进而大量囤积。

保护稀有资源刻不容缓

一些专家认为，为了我国的持久快速发展和国家战略考虑，我国必须重视对稀有资源的保护，尽快对我国各类战略矿产资源实施国家管制并建立储备机制，对现行产业布局加以调整和结构性的重组，排除地方利益、本位主义的阻力。将战略矿产列入限制外资进入产业名录，尽快控制各类稀有金属矿产原料和初级加工品的出口。应用于军事及高科技领域的稀有金属资源，能在切实保障国家安全方面发挥决定性的重大战略作用，中国必须以更严格的手段加以限制和保护。

首先应该考虑的是尽快结束乱采乱挖、贱卖资源的局面，提高商业性地质勘探的门槛，加强对国内资源的控制。宁夏地矿局地勘处处长翁平说，找矿方面应拒绝商业资本在预查、普查阶段就进入，防止私人企业以很低的价格攫取昂贵的资源。

其次，应当发挥国内各稀有资源行业协会的作用，尽量避免内部的恶性竞争，做好战略布局，统一口径，实现资源有序出口。同时，对资源企业的股权流通进行必要的约束，不能轻易地将大股东地位拱手相让。

再次，资源问题同时也是政治问题，中国的稀有金属矿占全世界的85%，一些具有战略意义和关系到国防安全的稀有金属正在流失，很多稀有金属是制造卫星和尖端武器和雷达的必须用料，一些国家正在大量库存这种珍贵的战略物资。从国家安全的角度考虑，我国有必要对这些战略资源进行严格保护。

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贱卖稀有资源有伤国本

中国是公认的全球稀有资源尤其是稀有金属资源的供应国。美国贸易代表声称：“有权使用这些原料对美国工业生产商而言至关重要，这样美国工业生产商才能获取公平竞争的环境，更多的美国工人能重返岗位”。但是中国限制一些资源出口的做法，并不专门针对某一国，也并没有违反WTO的市场准则，随着中国对保护稀有资源的觉醒，外国想再轻易地“剪羊毛”的历史将一去不复返。

在全球资源的进出口战略格局中，中国并不居于特别有利的地位。由于装备制造业相对落后，中国出口的资源产品大多是没有经过轧、锻或简单加工的初级产品，这是为人诟病的贱卖部分资源的重要原因，也是我国经济发展过程中一个无法回避的难题。另外，尽管中国拥有大量的稀有资源，但并不是这些资源的垄断控制国家，哪怕是中国出口的资源份额占据了全球市场的绝大部分，中国也没有控制价格，迫使他国高价购买。

从近几年各国的资源储备的情况来看，一些国家已经赤裸裸地提出了自己的资源囤积计划，在全球范围内寻找资源，为本国的长远发展作打算。而中国并没有采取严厉地控制稀有资源出口的“闭关”政策，很多情况下只不过要求国内企业要对原材料进行深加工再出口，目的也是能够充分利用资源，提高国内企业的竞争力。

一些国家指责中国限制资源出口损害了他国利益，难道一个国家为了自身的利益，就必须牺牲中国的利益吗？从现实来看，中国为了正常发展，在海外拓展资源供给来源也作了很多努力，但是中国企业的投资被妖魔化，由于外国的阻挠和干扰，正常的市场交易很难实现，中国的钢铁企业不得不长期忍受铁矿石高价就是一个典型的例子。

中国过去由于不重视保护资源尤其稀有资源，导致了大量资源被廉价买走。从长远看，拥有越来越稀缺的资源，就意味着拥有持续升值的财富，贱卖资源可能导致灾难性后果，使一个大国失去持久发展的动力。任何一个大国都不可能靠贱卖资源换取资金和技术维持发展，也不能指望在国际市场上廉价占有别人的资源。(记者马俊)