长远目标：

取消区级政府改设派出机构

《方案》的重要内容之一是行政体制改革，其目的是要创新现代城市管理模式，提高城市精细化管理水平。而在《三年实施方案（征求意见稿）》中，深圳市把“设立坪山新区，探索街道办和社区工作站行政资源整合，开展基层管理体制创新的试点”。

深圳大学管理学院教授马敬仁是深圳行政体制改革最初设计者之一，他在接受本报记者采访时透露，深圳行政体制改革的长远目标是逐步取消区一级政府。

设立坪山新区试点体制创新

据了解，坪山新区将由现在的坪山、坑梓两个街道整合而成，坪山街道是龙岗面积最大的街道。坪山街道党工宣传部副部长肖海强表示，“如果包括坪山、坑梓的坪山新区成立后，其面积将超过关内的罗湖、福田等区。”

即将设立的坪山新区将是深圳探索行政层级改革的试点区，这里将积极探索“一级政府三级管理”的创新基层管理体制。也就是说，与我国绝大多数内地城市一样，目前深圳的行政层次是“两级政府、四级管理”，即市政府、区政府、街道办、社区工作站，前两者为行政政府，后两者则为政府派出机构。

积极探索“一级政府三级管理”

马敬仁告诉记者，坪山新区将“探索街道办和社区工作站行政资源整合”，也就是说该区内的一个街道将撤并成若干个政府派出服务机构，其服务人口规模将小于街道、大于社区，率先过渡到由市政府、区政府、新撤并组合的若干政府派出服务机构组成的“两级政府三级管理”，而其长远目标则是逐步取消区政府，改为政府派出机构，最终形成“一级政府三级管理”的新层级。

马敬仁认为，这样的改革可以消除目前政府层级设置中的多个弊端，如街道管辖范围太大，容易造成管理缺位；社区工作站管理范围太小，往往管理成本高。同时，政府层级设置过多，资源配置难以跟进，常常造成社区工作站“有事无权”或“有事无钱”的难题。按照方案，考虑人口密度和功能类型，一个中等街道划分成3~5个政府派出服务机构是合适的。

深圳提出要建

中国特色社会主义示范市

本报讯昨天下午，深圳市政府召开新闻发布会，就备受关注的《深圳市综合配套改革总体方案》接受记者集中采访。国家发改委经济体制综合改革司副司长连启华、省发改委副主任张军、深圳市常务副市长许勤先后回答了记者提问。

许勤开门见山地表示，《方案》本月初获国务院批准，这标志着深圳改革开放进入了一个新阶段！对于深圳经济特区的使命，许勤特别提出了深圳“四个先行先试”的改革基本思路

深圳市委党校副院长谭刚接受记者采访时称，年初刚颁布实施的《珠三角地区改革发展规划纲要》从国家战略层面给深圳提出了“一区四市”的定位，其中更首次提及“综合配套改革试验区”；现在《方案》又赋予了深圳“六区四市”的定位，它是“一区四市”定位的细化，是对《纲要》的贯彻落实，两者一脉相承。