首 页 要闻 图片 发展观察 新闻跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目/ 数据库/周刊 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展要闻  -新疆查获逾九千瓶"糖脂宁胶囊" 味全奶粉病菌可致新生儿脑膜炎 -福建长乐特大火灾嫌疑人被抓 已死亡17人 酒吧未通过消防验收 -中央一号文件聚焦农村改革 提高农业补贴 -温家宝:没拿钱补银行窟窿 4万亿投实体经济 答"奥巴马关心问题" -联合国报告:中国为08年全球增长贡献22% 中国经济崭露复苏迹象 -战略导弹部队30年 二炮司令政委撰文称将加快导弹力量建设 全文 -春节期间生活必需品价格总体平稳 零售总额2900亿 牛年开门红 -中国游客在美遇车祸 7死7伤 名单 车祸原因 散客拼团 目击 -发改委要求各级政府增加创业风险投资投入 中国智库数量超美国 -中国与空客签协议正式参与A350制造9月投产 中西发表联合声明
首页>>政策解读
解读中央一号文件:积极就业政策普惠制起步
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 02 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

涉农金融服务税收优惠:

抓紧“定向”

另一方面,若要引导更多资金投向农村,政府对农村金融的政策支持必不可少。“一号文件”提出,加大财政支持的同时,要抓紧出台对涉农贷款定向实行税收减免和费用补贴的具体办法。这意味着,过去以机构是否专门服务“三农”作为补贴和税收减免标准的思路,将发生变化,即转变为以机构的特定业务是否服务“三农”作为优惠标准。

目前,农村信用社的营业税已从原来的5%降至3%,至于其所得税,中西部地区实行全面减免,东部地区减半征收。但其他服务“三农”的金融机构均无法享受这样的税收优惠。杜晓山认为,不以机构而是以业务指向作为税收优惠的划分标准,将有利于鼓励更多金融机构支持“三农”发展,政策也将显得更加公平、公正。

“一号文件”还要求放宽金融机构对涉农贷款的呆账核销条件。“涉农贷款风险大、成本高、利润低,现在对银行信贷实行的终身责任追究制,虽然控制住了道德风险,却也打消了信贷员们发放涉农贷款的积极性。”杜晓山表示,按照各种年景与经营状况,为涉农贷款设定不同的呆账核销比例,为涉农贷款业务提供适当的“豁免权”,将提高金融机构服务“三农”的积极性。

除上述两项之外,加快发展新型农村金融机构、小额信贷,依法开展抵押贷款、权利质押贷款,抓紧出台农民专业合作社信用合作试点具体办法,加快发展政策性农业保险等,也被列入了2009年农业、农村工作的重要议事日程。

今年的中央“一号文件”提出扩大内需,实施积极财政政策,把“三农”作为投入重点。

这份标注了出台日期为“2008年12月31日”的文件,除了提出大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设以外,更是严格规定了耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业。

农业部农村经济研究中心副主任赵长葆对《第一财经日报》表示,相比以前的文件,此次中央“一号文件”对于加大农业投资提出了更为明确和细化的要求,尤其是对地方政府土地出让收入和耕地占用税等的使用,要求更为严格。

2008年中央“一号文件”对于这一问题的阐述是:“政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年”,“调整耕地占用税使用方向,新增收入主要用于‘三农’。”

而十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在这一问题上的要求是:“大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。”

赵长葆说:“前几年,在这部分政府收入用于‘三农’方面,‘不低于’或‘明显高于’的提法较为模糊,有些地方也在观望。但是十七届三中全会和此次中央‘一号文件’的提法相对明确。耕地占用税税率提高后,新增收入全部用于农业也是第一次提出。”

据国务院农村发展研究中心副部长徐小青介绍,2008年12月底,中央“一号文件”经中央农村经济工作会议讨论通过后,即下放到地方。各地区已经根据政策变化进行了调整。日前,山西、山东、重庆等省区市和一些市县政府都已经公布了“耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业”等政策。

据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》,耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据,按照规定的适用税额一次性征收。各地区人均耕地面积不同,征收额度也有不同,最高可达每平方米40元。

“耕地占用税是地方税,在地方收入中占的比例不大。近年各地都在提高税率,有些地区提高了四倍甚至更多。征收耕地占用税的初衷是为了保护耕地,由此提高的收入全部用于农业,更能体现‘取之于民、用之于民’的要求。”中国人民大学财政金融学院教授岳树民说。

来源: 第一财经日报
   上一页   1   2   3   4  



相关文章:
关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
背景资料:关于农业的10个中央一号文件
中央一号文件鼓励省管县 提高粮食最低收购价/摘要
中央一号文件广度空前 农业股望领涨节后行情
09中国农业农村工作定调:稳粮增收强基础重民生
破解资金贫血 涉农贷款比例或将作硬性规定
中央一号文件为经济社会又好又快发展继续提供有力保障
中央一号文件聚焦农村改革 提高农业补贴
图片新闻:
中国游客在美遇重大车祸 7死8伤 仅购25元责任险[名单]
事业单位人员养老金可能将大幅降低 减轻财政负担
更多 >>