资金有限也让一些无人岛的开发难以为继，有投资者租下无人岛后无力进行综合开发。无人岛面向社会公众开发后，管理难度也随之增大。让环保部门、旅游部门、渔政部门一个一个岛去实地管理监督，显然是不现实的。这就带来许多隐患。

　　无人岛开发除了一些大手笔的投资外，一些无水、无电、面积较小的无人岛没有人问津。而已经开发的无人岛有的由于资金短缺，规划的项目成了“烂尾楼”，还有的多家开发，造成恶性竞争。导致开发层次不高，利用效率低下。

　　并且，目前的海岛开发大多局限于单项开发，一岛一用，或用于放牧，或用于涂养，或用于采石，或作为航标灯塔基地等。缺少严格保护资源与生态环境的必要手段和措施。

　　目前最令人担忧的是，关于无居民海岛的管理，目前国家和省区层面还没有相关法律法规的规定。《海岛法》将是一部解决这个问题的法律，但至今仍然没有出台。

　　正因为没有法律的约束，对于开发利用无人岛的管理一直都存在着混乱。以浙江为例，无人岛的使用权和承包权，不仅各市县政府有审批权利，就连乡政府都有审批权，存在着随意审批、无序开发的情况，没有统一的规划。方康保说：“特别是这几年的开发无人岛热潮，由于上面没有规定，下面想怎么开发就怎么开发，非常混乱，所以我们暂停了市、县的审批权利，开始做省内开发利用无人岛的摸底调查。”

　　温州海洋与渔业局海域管理处的一位不愿透露姓名的工作人员告诉《北京科技报》，温州目前还没有开始预申请，只是有这方面的意向，正在做无人岛合理开发利用这方面的规划。

　　目前温州海洋与渔业局对无人岛使用费的评估还正在进行，不同的地理位置，自然、人文资源，是否容易遭到台风袭击等都会作为评估其使用费的要素之一。而且将来即便有人能够成为“岛主”，也不具有小岛的产权，拥有的只是土地使用权及一些建筑设施的产权，还得遵守无人岛开发利用的一些禁令。

　　展望开发无人岛的未来，方康保说，旅游天堂马尔代夫的经验值得我们借鉴。

　　马尔代夫是印度洋上的群岛国家，由19组珊瑚环礁、1200多个珊瑚岛屿组成，其中202个岛屿有人居住。当地的海岛开发均由一个经济主体向政府租赁一个海岛及周边海域，以一座海岛建设一个酒店，建成一个完整、独立、封闭式度假村的模式经营发展。正是这种一岛一店的“小、清、静”的开发模式使马尔代夫海岛开发取得了极大的成功，滨海旅游独领风骚，被称为海岛开发的“马尔代夫模式”。

　　马尔代夫旅游部门的主要职责是代表国家对外出租海岛、组织审查海岛开发规划和各开发海岛的建设布局、制定滨海旅游法规规范，以及旅游业的日常监督管理。为此马尔代夫成立了由旅游、渔业、交通等部门组成的国家旅游委员会，及时解决旅游发展中遇到的问题，并协同制定相关法律规范等。

　　同时，政府对海岛开发实行严格的审查批准制度，海岛上所有建筑都必须经旅游部门批准才能建设，并明确规定海岛建筑面积不能超过海岛总面积的20%。

　　而号称南太平洋“十字路口”的岛国斐济，也将无人岛面向世界寻找投资者。斐济由332个岛屿组成，其中106个岛有人居住。

　　据太平洋岛国论坛秘书处投资经理袁光明介绍，这些海岛价格不菲，斐济一块面积大约1平方公里的海岛，现在标价已经高达2000万斐济元，约合人民币8000万元。相当于每平方米80元。当然这块地基础设施十分完善，水、电等配套设施齐全，如果是购买边远地区，尚未有人进去过的荒芜海岛，价格会便宜很多。

　　浙江省对于无人岛的开发还是比较慎重的，已经开始在做无居民海岛保护与利用的规划。想做“岛主”现在也有一个过渡性的办法，要开发利用海岛，必须是具有一定规模，能够推动当地经济发展的项目，或者是省级重点项目才有可能批复。批复之前还要通过省无居民海岛管理联席会议审核同意，报省政府批准才可开展。

　　方康保说，“岛屿的承载能力是很有限的，生态环境也相对脆弱。如果无序开发，不注重保护，只会破坏这些珍贵的岛屿资源。等摸底调查做完，我们将来就可以对无人岛做一些适度的开发利用。”（来源：北青网-北京科技报）