专家建议对高耗油者征收高税

12月6日，在由中欧国际工商学院和第一财经联合主办的“2008首届全球管理论坛”上，著名经济学家吴敬琏建议，政府应该尽快将成品油价格与国外接轨，对高耗油者征收高税。

在接受媒体群访时，有记者问及关于刚刚出台的燃油税改革方案相关问题时，吴敬琏表示，目前，中国汽油含税量仅有10％，比西方国家低很多，政府应该尽快将成品油价格与国外接轨，对高耗油者征收高税。吴敬琏透露，几年前他曾因建议征收燃油税而“挨了骂”。

在评价刚出台的燃油税改革方案时，吴敬琏表示，应该对用油者征收高税。他认为，成品油价格应该与国外接轨。曾经在中石油担任3年独立董事的吴敬琏发现，“国际油价传导到中国油价的过程中，涨价时传导得很快，而国际油价下落的时候却传导得很慢。而后来，干脆切断了与国际油价的关系，这种做法对消费者很不利，使得垄断的国有企业从中得利”。

吴敬琏表示，在燃油税的征收上，美国一升汽油含税量大概是30％，与其他西方国家50％－70％相比，算是低的，而中国的汽油含税量大概只有10％。石油是稀缺的战略资源，不是完全能够买卖的，中国石油的储备并不高，因此尤其需要对消耗者征高税，对用油者征高税也是国际通例，符合国家和社会利益。“燃油税的问题提出也由来已久，今年已经有14年了，但还是没有解决。我们的改革需要逐步推进，但改革至今，普遍形成了一种观点，只能增加（每个群体的）利益，而不能损害任何人的利益”。

吴敬琏透露，在几年前的全国政协会议上他就提出过征收燃油税，当时也是唯一提出这一观点的，但是挨了骂。

在目前我国汽、柴油含税零售价格高于美国问题上，国家发改委解释说，主要是由于各国政府能源政策取向不同，成品油税负水平差异较大造成的。美国是世界上最早生产石油的国家，早期石油资源能自给自足，历史上即采取了低税负的政策，因此成品油含税零售价格水平相对较低。而欧洲和亚洲主要国家，由于石油资源匮乏，为抑制石油消费，采取了高税负的政策，消费者购买成品油实际支出水平相对较高。记者 刘世昕 周凯