“三大法宝”扭转结构调整困局

据介绍， 2006年天津房地产投资同比增长22.8%，与全国平均增幅基本持平。天津房地产业实现增加值占全市GDP比重大致在5%左右。

今年上半年，天津房地产开发投资同比增长24.8%，低于全国平均增幅3.7个百分点。在投资保持近年来20%左右平稳增长的同时，天津房地产开发总量和供应结构做到了基本合理，房地产贷款质量也较高。

2006年天津房地产供求继续保持近年来所形成的竣工面积略大于销售面积的合理比例。按实际竣工量来算，天津楼市目前供需比例大致为1.5：1，这还不包括预售房屋在内。去年，天津房地产贷款额和贷款不良额进一步呈现“双降”趋势。总体上看，天津房地产宏观调控效果初步显现，房地产各项指标运行良好。以住房供应结构调整为契机，天津楼市不仅出现了上述喜人的变化，而且走在了全国其他城市的前面。

天津市建委有关负责人向记者介绍在搞好住房套型结构调整方面，天津市探索出了三大“法宝”：

一是措施具体。去年9月，天津市政府办公厅下发了《关于做好我市调整住房供应结构稳定住房价格工作的通知》(津政发200654号)，全面落实国办发200637号文件精神。其中重点对全市落实套型结构比例工作进行了部署。按照全市区域平衡和分区域平衡的原则，在确定规划条件时分别确定每个项目套型建筑面积90平方米以下面积所占比重，并在规划审批文件中予以明确，措施十分具体。

二是从源头抓起。天津市建委房地产处一位袁姓处长告诉记者，天津市专门针对国务院37号文件，出台了一个“26号文件”。“按照国务院要求，天津制定了2006-2010年住房建设规划，对项目及其面积、套型比例提出了明确要求，作为一项强制性指标，并向老百姓公示。”通过全面编制和认真落实住房建设规划，从源头上保证90平方米占70%的指标分解落实到具体项目。

三是加强项目过程管理和规划验收管理，保证套型结构比例落实到位。按照建设部要求，组织市和区县规划管理部门全面开展了规划效能监察，并把住房建设规划、住房规划审批、房地产市场监管纳入城乡规划效能监察的重点内容，对发现的问题及时整改。与此同时，组织各区县规划管理部门加强对建设过程的巡查，强化规划验收管理，将套型结构落实情况作为验收的核心指标之一，保证套型结构调控工作取得实际效果。

天津鑫记房地产开发有限公司常务副总经理王鸿源从1992年开始就一直从事房地产开发工作，她说，在国务院37号文出台前，在天津静海，商品住宅项目大多以两居或三居室为主，基本没有一居室。而另一位业内人士则告诉记者，此前，天津市区商品房套型面积平均都在100平方米以上。通过上述举措，有力地遏制了当前住房建设和消费领域存在的盲目贪大、攀比和浪费资源的行为。

“五条保障线”

保障中低收入者住房

据悉，上海房价在盘整了一段时期后，近日一些楼盘再次出现了暴涨。虽然作为直辖市，天津房价不及北京、上海和重庆上涨迅猛，甚至不如其他一些二三线城市，但持续上涨也是事实。对此，天津市建委办公室主任兼新闻发言人王文贵在接受记者采访时表示，“政府采取手段，把房价弄回去，显然不太现实。”

天津市房协邵七杜认为，要控制房价过快上涨，必须要提高供应量。另外，王文贵认为，遏制房价上涨过快，除了严格控制商品房结构比例，重点保证普通商品房的供应外，同时还应考虑为中低收入者提供保障性住房。

记者了解到，通过过去几年的危旧房改造，天津已帮助30多万户家庭，约110万老百姓解决了住房难题。近年来，天津市加大了经济适用住房建设力度，每年开工建设300万平方米左右经济适用住房，经济适用住房比重保持在14%-15%之间，今年，天津经济适用住房的建设量占总规模的比重达到18%。由于采取封闭定向运作，针对拆迁及中低收入家庭，天津经济适用住房建设管理没有出现混乱，通过招标把关、户型控制和优化设计等手段，目前经济适用住房总价下降了7%。

“该发展的发展，该保障的保障。”王旭东这样概括天津市在解决群众住房问题方面的策略，即一方面依靠市场，增加商品房特别是普通商品房供应；另一方面则是加大政策性住房保障力度。

据天津市建委房地产处袁处长透露，天津目前居住在平房里的居民仍有335万，有的居住面积基本上只有十来平米，条件非常简陋，天津市将进一步加大平房改造力度，力争用三年时间，彻底消灭这部分平房，让市民住上宽敞舒适的楼房。

针对不同层次的中低收入家庭，除大力建设经济适用住房外，天津市还分别采取资金补贴、建设实物还迁房、经济租赁和定向为“双困家庭”提供廉租房形式以解决群众住房困难。据悉，仅资金补贴一项，天津市政府每年就拿出5000万元。这“五条保障线”构成了天津住房保障的立体屏障。