解读人：建设部科技司司长 赖 明

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，建设部近日制定了相应的实施方案，将实现节约1亿吨标准煤的目标具体分解到几个“节能大户”。

新建建筑 省6150万吨标准煤

措施：节能不达标别想开工

新建建筑节能潜力最大，相对于既有建筑改造来说，其节能目标更容易实现。例如，上海市常住人口超过1700万，其居住建筑和公共建筑竣工面积连续10年年均超过3000万平方米。基于人口数量、建筑面积这两个基本因素，上海在未来一个较长时期，将处在建筑能耗的高速增长期。

那么，如何挖掘新建建筑节能潜力？建设部门将按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定办理开工和竣工验收备案手续的，依法追究有关人员责任。今后，达不到节能标准的新建建筑，将不得办理开工和竣工验收备案手续，不得销售使用。

新建商品房在销售时，要在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中注明标准耗能量、节能措施等信息。大型公共建筑建成后，必须测评建筑能效，达不到节能标准的不得组织竣工验收备案。

大型公共建筑 省1100万吨标准煤

措施：公示此类建筑基本能耗

清华大学一项调查表明，我国大型公共建筑耗能是民用建筑的10倍至20倍，而日本是5倍至7倍。

近年来，一些地方办公建筑和公共设施“贪大求洋”，使用不当、节能意识薄弱，浪费能源现象严重。建设部将在京津沪等省市开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计工作，公示一批此类建筑的基本能耗情况。在此基础上，研究制定用能标准、能耗定额和超定额加价、节能服务等制度。

同时，建设部还将会同教育部进一步推进“节约型校园”建设工作。

北方采暖区供热 省1600万吨标准煤

措施：1.5亿平方米建筑实施热计量改造

北方地区冬季采暖，是耗能尤其是“吃煤”的大户。例如，北京市建筑总供暖面积约为4亿平方米，建筑采暖用能890万吨标准煤占全市能源消费量的17.3%。根据历年人均能耗、建筑总能耗、建筑耗电量数据，预计2010年建筑能耗总需求量约为2359万吨标准煤。

为加快既有建筑热计量改造工作速度，建设部已将1.5亿平方米的改造任务分解到各省(区、市)，并要求进一步分解到各城市(区)。据透露，建设部将会同财政部研究利用中央财政资金支持这项工作。

改造工作可能会给居民添麻烦，但最终目标是降低采暖能耗，节省热费支出，改善居住热环境质量，对居民是有利的。城市人民政府组织这项工作时，一定要在充分尊重产权人意愿基础上，尽可能结合建筑修缮和城市热源改造共同开展。

可再生能源 省1100万吨标准煤

措施：推广绿色建筑

尽管多年来我国绿色建筑的科研和技术应用方面取得了不少成果 但与发达国家和地区相比 仍然差距很大。

目前，我国推广绿色建筑和可再生能源建筑应用刚刚起步，前景广阔。今年，我国将启动30个更低能耗建筑和绿色建筑示范项目，并实施绿色建筑评估认证制度。同时，还将启动200个可再生能源建筑应用示范推广项目。在示范基础上，可再生能源建筑将呈现规模化、一体化、成套化应用局面，进一步调整建筑用能结构，减缓建筑用能的持续增长。相应的技术体系、标准、政策法规也将形成，并带动产业发展。

此外，优先发展城市公共交通可节约4亿升燃油，这一目标将通过调整出行结构、提高交通效率等实现。（记者 王炜）

链 接

数据显示：我国建筑能耗在能源消费总量中所占的比例已从上世纪70年代末的10%，上升到近年来的27.5%。有专家指出，我国目前每年建成的建筑面积约20亿平方米，相当于全球年建筑总量的40%。如果按照现在的建筑能耗，到2020年我国的建筑能耗将达到10亿吨标准煤的水平。