昨天，记者从工业和信息化部获悉，工信部已会同公安部、国务院新闻办，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。早在三年前，当时的信息产业部等几部委就酝酿对手机实名制作出相关规定，但至今没有实质性进展。

据公安部统计，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。早在2006年9月，原信产部就拟实行手机实名制，今年手机涉黄问题被大规模的曝光后，工信部再度祭出手机实名制的“杀手锏”。

电信业专家飞象网CEO项立刚表示，实施手机实名制难度很大，这也是到现在迟迟不能实施的原因。“手机实名制推行成本比较高，且由于舆论的作用，消费者一直对运营商是否会泄露个人信息比较担心。需要进行登记的用户数量也太大。”

目前，我国有7亿手机用户，其中已经实现实名制的后付费用户仅不到2亿，近5亿用户需要办理登记，手机实名制工程浩大。而记者也从三大运营商处了解到，目前绝大部分预付费用户都不需要办理手机实名制。仅有联通的预付费的长市合一卡办理时需要登记身份证，移动的动感地带和神州行的SIM卡如果在移动营业厅购买需要登记身份证，而在报亭、便利店等场所购买不需要实名制。(记者赵谨 鲍颖)