收入分配改革将启动
    
    “自上世纪90年代以来，中国房价单边上扬，老百姓的收入水平却没有同步跟进，其间产生的矛盾已经严重制约了房地产经济的发展。”华东师范大学房地产系主任华伟教授认为,“收入分配差距问题成了我国现阶段房地产的瓶颈问题，出台改革措施迫在眉睫。”
    
    未来提高居民收入在国民收入中的比重，提高工资收入在初次分配中的比重是扭转收入差距的关键所在。针对收入差距问题，有消息表明国家发改委已牵头制定收入分配改革指导意见，乐观估计将有望在年内公布。
    
    国家发改委宏观院副院长王一鸣表示，我国经济回升还受到结构性因素制约，经济增长的不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出。因此今年应加快推进经济结构调整，其中加大调整和完善收入分配改革将成为重点，尤其应提高中低收入者的收入水平。
    
改革前需梳理好政策
    
    “中国的房地产业承载了太多的复杂因素。”华伟说，“房地产改革到了需要重新来梳理政策的时刻。”
    
    “为了能让房地产业顺利发展，同时为了让社会更和谐，各种诉求都必须在其中有所体现，所以社会保障、市场经济、宏观调控等各种手段也就纷纷登场亮相来发挥作用。”华伟表示，正是因为局面的纷繁复杂，导致了调控政策、监管手段的出台有凌乱、重复之嫌，而有的则失之简单、一刀切。
    
    以二套房贷提高首付比例和提高二手房交易税收为例，华伟认为如果前者是为了银行体系的安全监管，那么提高首付比例无可厚非；后者是为了打击炒房、提高投机者的交易成本，也是完全应该的。但是，这两项政策出台之时，有否考虑过政府同样积极提倡的改善型住房的国民需求呢？根据中国目前房地产开发的实际状况，购买改善型住房的居民将会受二套房贷首付比例提高的影响，因为二手房交易成本提高了。如果首套住房即为商品房的话，即便先卖后买，按照现行规定也得按照二套房规定来提高首付比例。
    
    “像保障型住房这样的社会问题，不可能通过市场来解决，反之亦然。”华伟说，“本届政府下了很大的决心希望抓好房地产问题，那么首先要搞清楚现阶段各方的权利和义务，然后依次梳理现行的政策、法规，并为‘十二五’期间的房地产走向定基调。”
    
【专家观点】央企应全面退出房地产市场
    
    全国政协委员、上海市政协参事张泓铭建议，央企不宜进入一般竞争行业，因此应全面退出房地产业。目前约130家央企中，有70%左右涉足房地产，其中只有十几家的经营主业是地产。
    
    央企之所以能在地产界呼风唤雨，并屡屡击败原有旗舰企业成为“地王”得主，主要是有雄厚资金实力的支撑，而这恰恰是央企独享的特殊体制福利，这在一定程度上也成为了高房价的助推器。“你有那么多的资源，为何不去做国家更想要你们做的事，反而要在竞争性领域与民争利呢？所以，央企在土地拍卖市场上凭借行政人脉和资金因素取胜，是错误的。”张泓铭说。
    
开征“房地产税”抑投机行为
    
    全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康建议，应抓紧研究制定在我国开征物业税的方案，并建议将税的名称表述为“房地产税”。
    
    他表示，开征房地产税有多重必要性。首先，1994年财税改革形成分税制框架后，地方政府过于注重办企业和粗放扩张GDP，过于依赖“土地财政”收入；而开征房地产税，可使地方政府得到大宗、稳定的支柱税源。其次，在房地产保有环节开征这样的财产税，可在房地产供需双方行为合理化导向上形成一种约束，增加住房市场上中小户型的需求比例，减少房屋空置率和投资、投机行为。贾康表示，实施初期，对一般的消费性住房不考虑实征，独立别墅、豪华公寓则可先行实征。对一定面积以下的“第一套自用住房”可永不实征。（综合新华社）