曾亚川：

谢谢周司长。下面请江冰司长向大家介绍能源发展“十二五”规划的有关情况。

国家能源局规划发展司司长江冰：下面我向各位介绍能源“十二五”规划情况。“十二五”是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变的重要时期。“十二五”期间我国仍处于工业化、城镇化加快发展的历史阶段，在应对全球气候变化的新形势下，保持能源消费的适度增长，同时不失时机地大力推进能源结构调整，加快能源发展方式转变，为国民经济和社会发展提供稳定、清洁、可靠的能源安全保障仍是“十二五”能源工作的基本要求。

今年是规划编制年，按照国务院和国家发展改革委的统一部署和要求，国家能源局正在组织有关单位开展“十二五”能源发展规划的编制工作。“十二五”规划是由总体规划、专项规划和重点区域规划组成的规划体系。“十二五”能源总体规划主要是对规划期内能源供需的总量平衡、总体布局、结构调整、节能减排、技术进步和体制改革以及关系全局的重大建设项目做出统一安排，是制订专项规划和重点区域规划的指导和依据。

“十二五”期间，能源发展要在继续贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、加强环保的指导方针的同时，针对国内外能源发展环境变化的特点，尤其要加强清洁能源和非化石能源的发展。

2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上提出争取到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。同年，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界郑重宣布，到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%。

“十二五”期间是落实上述两个目标的关键时期。重点任务是：采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁利用水平；加大天然气等清洁能源的利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。

预计到2015年，天然气利用规模可能会达到2600亿立方米，在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右；水电利用规模可能会达到2.5亿千瓦，核电利用规模会达到3900万千瓦，水电和核电在一次能源消费中的比重将提高1.5个百分点，其他非水能可再生能源利用规模也将达到1.1亿吨标准煤，占一次能源消费总量的比重提高1.8个百分点。届时我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右。

由于清洁能源和非化石能源的快速增长，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到63%左右。这将会明显改变我国煤炭消费比重多年来居高不下的局面。

此外，为了更好地推动清洁能源和新能源发展，积极应对全球气候变化，掌握未来战略发展先机，按照国务院的部署和要求，我们组织编制了新兴能源产业发展规划，规划期为2011-2020年。规划对先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措做了明确部署，对推进新兴能源产业又好又快发展将产生积极的推动作用。

对规划的介绍就到这里。

曾亚川：谢谢江冰司长。下面进行提问环节。请各位记者朋友就能源经济形势和能源规划进行提问。提问的时候请记者朋友介绍一下服务的新闻机构。 [07-20 10:31]

中央人民广播电台记者：有一个问题给周司长。上个星期国家统计局公布了经济数据。能源形势和整体经济关系是十分密切的，怎么从能源经济情况判断经济运行的格局，特别是从个别量增速的情况来判断？

周喜安：这个问题非常好。能源作为反映宏观经济增势的最直观、最直接的部门，同时跟其他行业相比，能源对宏观经济的反映是更体现在实物量指标上。从上半年能源经济运行情况来看，可以从侧面反映出宏观经济的总体状况。大体上有四个方面。

第一，能源供需的增速较快反映出宏观经济平稳较快增长的趋势。上半年煤炭产销平稳增长，库存正常，成品油市场逐步回暖，价格稳中有升，这些都可以反映问题，但最直观的还是发电量。上半年发电量同比增长19.3%，用电量增长21.6%。

第二，水平较高。一些重要能源指标的绝对量在经济的转折时期或者是上行、下行变化过程当中，更直观地反映出宏观经济的总体水平。从上面的情况来看，重要能源指标的绝对量已经恢复，甚至超过经济增长较快的2008年的同期水平。特别是从上半年全国日均发电量来看，总体是高于运行态势。6月份日均发电量116亿千瓦时，不仅高于09年同期的103亿千瓦时的数据，也更高于2008年同期的数据。

第三，说它好，不仅表现在快，而且还表现在稳。能源产能稳步增长，特别是电力增长较快。各方面的迎峰度夏工作总结过去的经验，抓得早，也抓得实，电量比较充足。尽管进入6月下旬，特别是到7月份以后，全国用电负荷履创新高，但到现在我们欣慰地看到还没有出现拉闸限电的现象。

第四，所谓的态势好更表现在质量上，能源经济运行的态势较好。今年上半年把能源经济加快调整作为转变经济发展方式的重要抓手，取得了比较明显的成果。从两个方面体现。一个方面是有保有压。在新建方面，水电、核电、风电比重达到62.4%，同比提高5.8个百分点。关闭不符合安全生产条件的小煤矿，淘汰了一部分过剩产能。电力行业关停小火电机组的工作还在积极推进。好的方面是有利于能源经济可持续发展，有利于增强能源发展后劲的科技装备工作也在积极开展，包括长期受制于进口的关键零部件和优质原材料的技术创新步伐加快。

这方面的情况背景材料都有，谢谢大家！