2009年6月12日（星期五）上午10时，国家食品药品监督管理局举行新闻发布会。稽查局副局长崔恩学介绍国家食品药品监督管理局积极配合贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，不断加大打击制售假劣药品违法行为的力度相关情况，并回答记者提问。中国网现场直播。

• 颜江瑛:

  欢迎大家出席我们这一次的专题新闻发布会。这次的新闻发布会主要是向大家发布一下国家食品药品监督管理局积极贯彻落实《最高人民法院 最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。作为国家食品药品监督管理局，我们在行政执法方面，如何做好行政执法和行政司法的衔接?借着“两高司法解释”的出台，国家食品药品监督管理局有一系列的措施，也是为了在药品监管过程当中确保公众用药安全，加大对假药、劣药的打击力度，今后可能还有一系列的措施出台。今天我们特别高兴邀请到国家食品药品监督管理局稽查局崔恩学副局长。今天的发布会我来主持，由崔恩学副局长来发布，大家有什么问题，我和崔局长共同解答大家关注的话题。下面请崔局长做有关发布。

  2009-06-12 09:52:53

• 崔恩学:

  首先很感谢新闻界的朋友到国家食品药品监督管理局来参加今天上午的专题新闻发布会，同时也对新闻界的各位朋友长期以来对我们工作的支持、关心，一并表示感谢。

  2009-06-12 10:00:28

• 崔恩学:

  按照今天上午发布议程的安排，主要是专题发布，是为了配合《最高人民法院 最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,我们简称“两高司法解释”。为了配合“两高司法解释”的贯彻实施，国家局制定出台了相关规定，我们把相关规定的情况跟大家做一个通报。为了便于大家从新闻角度的报道，我们把国家食品药品监督管理局昨天发的“14项”归纳了一下，从几个角度跟大家做一个通报。

  2009-06-12 10:02:44

• 崔恩学:

  第一，国家食品药品监督管理局高度重视“两高司法解释”的贯彻实施，对各级食品药品监督管理部门贯彻实施“两高司法解释”做了详细的部署和安排。要求各级食品药品监督管理部门要积极地组织学习、宣传贯彻“两高司法解释”，同时深刻领会贯彻“两高司法解释”的重要意义，这个重要意义主要体现在颜司长刚才讲到的行政执法与刑事司法之间的相互衔接，衔接得好，更有助于我们依法严厉打击制售、生产、销售假劣药品的违法犯罪活动。

  2009-06-12 10:10:40

• 崔恩学:

  第二，是从具体的工作角度，国家食品药品监督管理局对各级食品药品监督管理部门贯彻实施“两高司法解释”提了一些具体的要求，刚才我讲到了，一共14项，逐条跟大家讲比较枯燥，我们归纳了一下。除了学习宣传贯彻以外，还体现在国家食品药品监督管理局对各级食品药品监管部门对生产销售假劣药品涉嫌构成刑事犯罪的，在移送方面提出了一些具体的要求。

  2009-06-12 10:12:42

• 崔恩学:

  1.按照“两高司法解释”的规定，对已经涉嫌构成生产销售假药、劣药犯罪行为的，我们要求各级食品药品监督管理部门及时向司法机关主要是指向公安机关进行移送。是不是构成刑事犯罪，是不是构成了生产销售假药劣药的刑事犯罪，主要是依据“两高司法解释”，因为“两高司法解释”主要是针对刑法第141条、第142条做出的详细规定和解释。这是对构成生产销售假劣药品刑事犯罪的，要求及时移送，掌握的标准是“两高司法解释”。

  2009-06-12 10:14:17

• 崔恩学:

  2.国家食品药品监督管理局同时要求对没有构成涉嫌生产销售假药劣药刑事犯罪的，但是按照《刑法》规定，涉嫌构成其他刑事犯罪的，比如说有些重大责任事故的，有一些失职，或者非法经营，或者生产销售假冒伪劣产品等等，甚至包括侵犯知识产权等等，除了生产销售假药劣药以外的，其他的按照《刑法》规定涉嫌构成犯罪的，各级食品药品监督管理部门，在查办生产销售假药劣药行政违法案件的过程当中，如果发现有这种涉嫌行为的，也一并及时向司法机关移送。按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的要求，各级食品药品监督管理部门在具体移送的时候，要妥善保存所收集的证据，依法向公安机关提供规定的材料，这是在具体的操作层面。国务院有一个专门的规定，我们要求各级食品药品监督管理部门按照国务院有关规定具体操作和实施。同时我们也按照这次“两高司法解释”的要求，对生产销售假药劣药提供便利条件的，涉嫌构成生产销售假药劣药共同犯罪的，也一并移送。以前在这方面没有要求，这次做了单独的要求，对共犯一并移送，也是根据这次“两高司法解释”新的要求而做出的要求。

  3.在移送的时候，我们按照2006年最高人民检察院、公安部等有关部门联合发布的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的规定，我们要求向公安机关移送的同时，还要抄报同级人民检察院，以便对移送的情况进行监督。

  2009-06-12 10:15:39

• 崔恩学:

  第三，对食品药品监管部门也同时提出了要求。在查办案件过程当中，如果没有构成涉嫌生产销售假药劣药刑事犯罪的，各级食品药品监督管理部门要按照《药品管理法》等相关法律法规的规定，对生产销售假劣药品的违法行为，依法给予行政处罚。我们做移送工作的时候，不能放松，应该坚决严格地按照《药品管理法》等相关法律法规的规定，该给予行政处罚的要给予行政处罚。

  2009-06-12 10:20:57

• 崔恩学:

  第四，对各级食品药品监管部门在移送的过程当中也提出了要求。

  1.对移送案件，下级食品药品监管部门要向上一级食品药品监管部门报告案情，同时报告移送的情况。上级食品药品监管部门要对下级食品药品监管部门的移送工作给予指导和监督。

  2.上级食品药品监管部门还要对下级食品药品监管部门所办的案件，特别是大案要案，要抓紧督办，既包括给予行政处罚方面的督办，同时也要对涉嫌构成刑事犯罪案件的移送情况的督办。要求各级食品药品监管部门坚决禁止“以罚代刑”，不能以罚款代替刑事处罚。构成刑事犯罪的，要坚决按照有关要求，向司法机关进行移送。

  3.要求各级食品药品监管部门积极配合纪检监察以及人民检察院做好对各级食品药品监督管理部门移送工作的监督。

  4.各级食品药品监管部门要按照国家食品药品监督管理局今年的相关部署，对近期开展的几个专项行动进行安排，同时在专项行动当中要加大力度，特别是这次新的“两高司法解释”刚刚颁布实施，借此契机，加大打击力度，加大移送力度，对涉嫌构成刑事犯罪的，要按照“两高司法解释”以及《刑法》相应规定，坚决移送。

  2009-06-12 10:22:30

• 崔恩学:

  我们今年准备要搞三个专项行动：一是打假协调机制的框架下，准备开展利用互连网络宣传销售假药的专项整治活动；继续开展整治非药品冒充药品的专项活动；中成药当中非法添加化学物质。这三个专项整治行动跟当前老百姓密切相关，也是社会各界关注的，我们把这作为工作开展的重点，同时要求各级食品药品监管部门在专项整治行动当中，借着“两高司法解释”贯彻实施的契机加大移送力度，严格移送。

  2009-06-12 10:27:51