科学谋划借重建之机升级

一年之计在于春。进入2009年，全省医疗卫生机构灾后恢复重建将如何推进？

“我省被震损的医疗卫生机构已全面恢复医疗秩序，当前我们强调的是借重建之机，科学谋划，使全省医疗机构硬件设施和医疗技术普遍超过震前水平。”省卫生厅相关负责人介绍。

医疗卫生机构重建，不仅仅是恢复震前的水平。黑水县人民医院始建于1952年，建筑总面积3678平方米，设备十分简陋、陈旧且不配套，重建后将设立病床160张，建筑面积12800平方米，总投资6720万元；其中，仅配置设备设施就投资2680万元，从根本上改变设备落后，医疗条件差，群众看病难的现状。

在北川，14个乡镇卫生院建设项目已经立项，其中有7个乡镇已开工建设，一个乡卫生院12月底已竣工交付，其他工程2009年底前全部竣工。所有乡镇卫生院建设规模和设备配备，均将超过国家标准或震前水平。

都江堰市卫生系统在灾后重建中，各类医疗卫生机构没有简单地恢复重建，而是统一规划，重新布局：市公立医疗卫生机构8个，乡镇卫生院和社区卫生服务中心28个，村卫生站152个。2009年9月前，乡镇公立卫生院、社区卫生服务中心和村卫生服务站将全部建成并投入使用。

灾后恢复重建之初，省卫生厅便提出“科学推进灾后恢复重建工作”的理念，成立了由建筑、设计、信息等方面专家组成的灾后重建专家组，参与到灾后恢复重建专项规划的编制和项目实施指导中。省卫生厅相关负责人介绍说，“在广泛调研和科学论证的基础上，就不同类别的医疗卫生机构制定了相应的建设标准，确保了规划编制的科学性、统一性及实施的可操作性”。

数字进行时

●2008年

2008年6月底，省卫生厅成立了灾后重建和经费保障组，专职负责灾后恢复重建规划编制、指导、督促各地开展卫生系统灾后恢复重建工作等。并印发《四川省医疗卫生机构地震灾后基础设施援助重建项目暂行管理办法》等多个文件，确保项目建设质量，提高资金使用效率。

8月初，建立灾后恢复重建项目实施报告制度，先后建立了包括有20余种指标的援建项目周报，房屋鉴定周报、临时过渡用房周报、项目进展日报和月报、安全过冬月报等。

9月初，随着德阳、绵阳、广元、阿坝等重灾区一批村、乡医疗卫生机构开工建设，轰轰烈烈的灾后重建工作正式拉开序幕。

10月底，重灾市州的临时医疗机构规划活动板房全面建成，灾区医疗秩序基本恢复。与此同时，卫生厅对15个市(州)54个重灾县医疗卫生机构和医务人员的越冬情况进行了调查。11月，全省医疗卫生机构的过冬隐患已经基本排除。

12月24日，全省召开了灾后重建项目启动工作会。同时召开了医疗卫生对口支援工作座谈会。

●2009年

1月初，完成中央及省财政补助重建资金分解落实到具体项目，月底前完成项目建设的倒排工期安排。

截至1月16日，全省已落实各类卫生重建资金86.05亿元。全省卫生恢复重建竣工项目145个。

目前，灾后恢复重建规划已基本编制完毕，对口支援工作正有条不紊进行，各级各类医疗卫生机构重建项目陆续启动。

对话

加快恢复乡镇卫生院“枢纽”

嘉宾：省卫生厅厅长沈骥

记者：震后，我省乡镇卫生院大量受损，灾区的乡镇卫生院重建规划是如何考虑的？

沈骥：在此次汶川特大地震灾害中，全省181个县市区的4410个建制乡镇卫生院中，有2380个受到了不同程度的损害，占53.97%。因此，在灾后重建过程中，加快恢复农村三级卫生服务网络尤其是乡镇卫生院作为中心枢纽的服务功能，成为卫生恢复重建工作的重点之一。

全省共规划乡镇卫生院灾后恢复重建项目1935个，规划投资40余亿元，建设规模230.07万平方米。其中，39个国定重灾县规划乡镇卫生院恢复重建项目1021个，规划投资30余亿元，建设面积162.03万平方米。为强化乡镇卫生院建设，39县中已有605个项目纳入2009年民生工程目标任务，同时，其它乡镇卫生院也要在年底前基本完成建设任务。

截至目前，在全省已基本落实829个项目中，乡镇卫生院项目有642个。

记者：2009年在推进乡镇卫生院重建方面，还有哪些新的举措？

沈骥：卫生系统灾后重建工作面临的任务重、时间紧。1月初，卫生厅已建立并实行以厅领导分片包干的督促检查责任制。同时，指导市(州)、县(市、区)成立领导小组，以形成省、市、县三级监督管理机制。

今年开年，我们建立了工期倒排制度，然后，督促各地尽快将灾后重建资金落实到具体项目，同时，编制了专门的督查方案。另外，今年必须积极筹措争取资金，强化灾后恢复重建项目建设管理。严格实行医疗卫生机构重建信息报告制度，确保及时掌控灾后各项重建工作的进展，及时发现问题并提出改进意见和措施。