“人家(外资)投了钱肯定是要有所回报的。”曾有水务集团管理人员向李长龙表示,而在深圳关注水企改制的民间观察者俞飞龙看来,外资进入深圳水务,使原来公益性的供水业务变为市场化的经营,核心改变,定价标准也改变,原来是提供服务,现在则有盈利要求。

“威立雅进入天津,10年间天津水价上涨五倍,高出与天津消费水平接近的沈阳水价七成”。俞飞龙担心,如深圳不加以注意和控制,天津就是深圳的前车之鉴。俞飞龙认为,水资源作为一种公共资源,水务也具有公益性质,在这些领域政府不应该逐步退出,而将这些具有公益性质的资源转变为一种“经营模式”。

一方面,威立雅在全国多个城市以高于标底价数倍的价格溢价收购水务股份,以至于曾有民营水务集团负责人表示:“投资就是为了赚钱,但我们怎么计算也无法理解如此高的溢价威立雅能通过正常渠道获得回报”；另一方面,深圳水务集团的账面利润2008年只有2588万元,对此俞飞龙表示,深圳水价上调是必然的事情,按照此次的听证方案,水价上调就会为水务集团带来每年1.8亿元的利润。

4　“被理解”的听涨会

上周四下午,李长龙坐在深圳博园商务酒店“深圳水价调整听证会”现场,作为首个发言的消费者代表,他一开口即质疑了深水集团利润是否真实等敏感问题,并提出22方以下民用水每方最多只能涨3毛。但这与他原本写好的那张发言稿相比,火药浓度已相去甚远。

　李长龙是此次听证最早质疑成本监审和外资股东的听证代表,在他拟好的稿子里,原本有“为何不说清上亿元工资和几千万福利究竟发给多少员工?为何成本核算只采用2008年金融危机这年的数据?深水集团为何要卖给外国人等”众多敏感话题。但他终究没有问出口,即便如此,其发言仍是当日各代表中较为激烈的。

另一来自节水企业的商业用户代表刘杰则因不满意官方方案,自制了四套调价方案装订成册。在这些方案中,他重点提出居民用水阶梯应更细化,工商行政事业用水也应设置阶梯水价等问题。“企盼此次听证会不涨价是不现实的,只能尽量让涨幅小些。”

在当日22名到场听证代表中,除一工业代表提出暂缓调价外,其余人都未明确对调价提出反对,火力焦点主要集中在“不能涨得过猛”上,听证会变“听涨会”已成既定事实。

“深圳水资源瓶颈问题突出,随着城市的发展,水务局预计到2010年人均水资源量还要往下降。”该委调研员江杏辉说,尽管深圳水资源形势严峻,但由于市委市政府对饮水工程投入巨资保证水资源的量,市民忧患意识并不强。

支持工商业用水价格大幅上涨的政府听证代表吴伟则认为,作为资源紧缺型城市,深圳经济增长已到了重点促进结构调整的阶段,必须走低消耗、高产出的经济路子。水资源作为生产资料之一,也是经济结构调整的基本手段,在水价调整中应该有所体现。深圳社科院社会发展研究所所长杨立勋教授则认为,资源性价格调整要适度适时,因为哪怕居民水涨到100块,居民也都得用。他特别强调,调整不能一刀切,对于低保困难群体,水价可以不调或者微调。如果要上调,财政政策要配套出台予以适当补偿。

记者也注意到,听证方案的相关配套措施也继续保留了对低保家庭每月每户免费8立方米水的政策。但此次唯一的低保户听证代表彭英却表示,由于深圳城中村住宅存在“供水中间层”问题,因此她不仅长期没享受到该优惠,还需缴纳比其他市民更高的水价。

“普通市民每方生活用水涨6—7毛,就意味着城中村居民每方水可能要涨2元!”由于此次深圳水价听证方案未涉及解决城中村水价高企问题,彭英希望政府部门能另予高度关注,或采取要低保户每月拿水价发票直接报销的方式,减轻生活负担。(曲广宁 张玮)