各位代表,一年来,面对全省人民渴望发展、渴望安全的殷切期盼,我们始终坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央的决策部署,谋全局、抓大事,做到了保增长、保民生、保稳定与推动转型发展、安全发展、和谐发展的有机结合;始终坚持从我省实际出发,创造性地开展工作,抢抓机遇,狠抓落实,各项工作取得新进展,夯实了发展基础、增强了发展后劲;始终坚持紧紧依靠广大干部群众,凝聚各方力量和智慧,形成了和衷共济、共渡难关的强大合力;始终坚持迎难而上、砥砺奋进,求真务实、真抓实干,不断创新工作方法,及时研究新情况、解决新问题,有力地促进了经济社会又好又快发展。
各位代表,回顾一年来的工作,我们在极其困难的情况下,能取得这些成绩实属不易。这是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果;是中共山西省委统揽全局、科学决策的结果;是省人大、省政协大力支持、有效监督的结果;是全省广大干部群众团结奋斗、辛勤劳动的结果;也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向驻晋部队广大指战员、武警官兵和中央驻晋单位,向各民主党派、人民团体和所有关心支持山西发展的海内外各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我省经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:经济企稳回升的基础还不牢固;长期积累的经济发展方式比较粗放、经济结构不够合理等深层次矛盾依然突出;统筹城乡和经济社会发展的任务十分艰巨;政府职能转变、作风建设与新形势新任务的要求还有不小差距,等等。对此,我们将积极采取措施,认真加以解决。
二、2010年主要任务
2010年,是努力克服国际金融危机影响,巩固经济企稳回升良好势头的关键一年;是全面完成“十一五”规划目标任务,谋划布局“十二五”经济社会发展的重要一年。做好今年的工作,意义重大。
综观国内外经济形势,尽管全球经济全面复苏还将有一个过程,但主要经济体的经济已明显出现好转,特别是新兴经济体和发展中国家经济增速明显加快;尽管国内经济全面好转的基础还不牢固,但回升向好的势头日趋明显。就我省而言,尽管经济社会发展中的短期问题与长期矛盾同时显现、相互交织,但综合判断,今年经济发展形势总体将好于去年。中央保持宏观政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策;我省应对国际金融危机的一系列政策措施和重点工程作用逐步显现,经济增长的内在动力显著增强;特别是在应对危机的实践中,锤炼了队伍,积累了经验。我们既要清醒认识当前经济形势的复杂性和不确定性,强化忧患意识;更要看到经济发展的积极因素和有利条件,强化机遇意识和发展意识,坚定信心,扎实工作,推动科学发展,促进社会和谐。
做好今年的政府工作,要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展,更加注重提高经济发展的质量和效益,大力推进经济发展方式转变和经济结构调整,加大统筹城乡发展力度、扎实做好“三农”工作,继续抓好安全生产,积极推进节能减排和生态建设,着力加强社会建设和民生改善,进一步深化改革开放、推进科技创新,切实维护社会和谐稳定,大力加强民主法制和精神文明建设,努力实现经济社会又好又快发展。
2010年全省经济社会发展的预期指标是:地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长16%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;财政总收入和一般预算收入各增长7%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入各增长9%。这些目标是导向性的,也是可以根据形势发展变化进行调整的。
约束性指标是:万元生产总值综合能耗下降4.6%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3%和2%;城镇新增就业人数40万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。
完成好上述目标,要在全面做好各项工作的同时,重点抓好以下九个方面的工作:
(一)认真贯彻落实中央宏观经济政策,努力保持经济平稳较快发展。
进一步扩大投资规模。坚持基础设施投资与产业开发投资并重、国有投资与民间投资并举,在优化结构的前提下,加大投资力度,确保全年投资达到6000亿元。继续加快推进基础设施建设和民生工程。铁路建设,确保太中银铁路建成通车、太原铁路客运南站工程竣工,加快大西客运专线、山西中南部铁路通道等项目建设,开工建设运城至三门峡等项目。公路建设,继续抓好2000公里高速公路在建项目,再新开工1000公里高速公路,同时确保今年年底建成1000公里高速公路;完成国省干线公路改造1000公里;新(改)建农村公路1万公里。机场建设,完成太原、大同、运城机场改扩建工程,加快推进吕梁、五台山等机场建设。水利建设,抓好21项在建应急水源工程建设,确保12项工程竣工,加快引黄北干工程建设。省城十大建筑,确保中国(太原)煤炭交易中心、山西体育中心、省图书馆、省科技馆竣工。积极扩大以技术改造为重点的产业投资规模。在传统优势产业领域着力实施一批重大项目,重点推进太钢高强度精密带钢和不锈钢无缝钢管项目、平朔东露天煤矿年产2000万吨和同煤集团同忻煤矿年产1000万吨大型煤矿、古交电厂二期2×60万千瓦大型坑口电站以及一批热电联产等项目建设;在新兴产业和高新技术产业领域发展一批示范带动性强的项目,重点推进太重煤机千万吨级矿井综采成套设备、智奇动车轮对总成、大运重卡、淮海微汽等项目建设。
着力增加消费需求。深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善社会保障制度,努力提高居民消费能力和消费意愿。加大对“家电下乡”等政策支持力度。鼓励文化旅游、家政养老等服务消费,发展社区商业、物业等便民消费,促进宽带网络等信息消费。加强商贸流通基础设施建设,加快完善城乡商业网络体系。加强市场监管,规范市场秩序,切实维护消费者合法权益,营造良好的消费环境。
努力稳定外需。大力推进市场多元化战略,千方百计稳定现有市场,积极开拓新的市场。加大政策扶持力度,支持有特色、有潜力、有基础的产品出口。加快转变外贸发展方式,不断增强外贸出口能力。
切实加大对企业的帮扶力度。继续执行已有的煤炭企业资源“两权”价款、煤炭可持续发展基金、焦化企业政府性基金(收费)和社会保险减免缓缴政策,切实减轻企业负担;要发挥好中小企业担保体系的作用,积极发展小额贷款公司、村镇银行等面向农村和中小企业的小型金融机构,努力解决企业融资难问题;大力实施品牌战略,推进诚信体系和社会化服务体系建设,促进大中小企业协调发展。
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