要推进这项工作的长期化，首先要明确大学生村官的定位

从正式调查到形成初稿，共221天，初稿完成后，三易其稿。

临近期末考试，他们依然不断通宵讨论分析。茅婕云说，在大规模调查后，他们不断搜集各种信息，查阅文献，联系相关专家、学者给予专业上的指导，争取政府相关部门给予诸多帮助。那一段时间，“大学生村官”是他们眼中最高频的词语，与之有关的新闻和评论是他们每天最关注的内容。“从这个角度分析问题，到从那个角度分析问题，我们以每天发现一个新问题的速度，逐步形成自己系统的认识。”茅婕云说。

“我们对调研报告的思路是这样的。”陈震聃回忆说：“首先，分析调查数据，查阅文件资料，运用SPSS(社会科学统计软件包)统计，从面上寻找问题，通过对比分析之后，再进行问题的综合阐述，然后从机制建设、法规完善的角度出发，寻找系统的解决方案。”

今年年初，陈震聃他们初步提出一个解决方案，其中包括“七大创新、五项深化、四层联动”的十九项建议。例如：赋予大学生村官“农村企业执行官”的新概念、推出村官不同乡镇之间合理“内流”、增设村官导师制等七大创新建议；改革培训机制等五项内容；从政府、乡镇、高校、大学生村官四个层次建立大学生村官计划长效机制等。

所谓“农村企业执行官”，是指鼓励大学生村官带着项目和资金走进农村，带动村民合作、共同摸索、共同致富的一种模式。提出这样一种建议，源于陈震聃的家庭背景。陈的父亲是一位多年从事农村金融工作的老同志，深知资金对于创业者的重要性和农村金融的运作模式。“有了资金和项目，对于大学生村官来说，也就意味着有了目标和动力，创造了事业留人的环境条件。”当然，调研组的学生们也在担忧，“这毕竟涉及资金的问题，能不能成功，还与个人能力等问题密切相关，所以，只是提出一个美好设想和建议。”

调研组提出的另一个建议——大学生村官在不同乡镇之间合理“内流”。这一建议目前已经在浙江省部分地区试点了。这里所谓的流动，并不是人员的流动，而是指知识层面的流动。术业有专攻，出身于不同专业背景的同学也是各有所长，调研组建议大学生村官们团队作战，发挥合作互助的精神，实现知识和经验的共享。例如在丽水，有一位学医学的村官，在推进村里新一轮医保工作的时候显示了明显的专业服人的特点，在做好本村工作的同时，他也受邀到周边村里做动员工作，以专业思想的权威，说服村民们尽早地参与医保，也实现了大学生村官的互助。“同仁们互帮互助，实现专业优势的最大化，是推动大学生村官工作的有效途径。”调研组成员、行政管理专业0701班学生徐婧认为。

以大量的数据和案例做基础，陈震聃他们提出了七大创新，积极开创大学生村官计划新局面；五项深化，全面提升大学生村官工作能力；四层联动，建立大学生村官计划的长效机制的建议。“争取推动四层联动，建立大学生村官的长效机制是我们项目的根本出发点和落脚点。”陈震聃说。针对部分大学生村官在基层没有明确分工甚至没有明确身份的尴尬处境，调研组还提出了“要完善国家法规政策，确保‘大学生村官计划’健康发展”的建议。他们认为，要推进大学生村官这一项工作的长期化，必须首先要明确大学生村官的定位，授之以尚方宝剑，方可促使其有施展的空间。“我们的社会应该创造一种环境，让大学生村官感觉到自己并不是一个人在战斗，他们背后有母校师生、有全社会的支撑。”陈震聃努力描绘着大学生村官发展的美好前景，他建议，从学校层面，应该与农村基层单位建立密切的联系，搭建大学生农村实践平台，开展高校下乡活动，鼓励在校大学生走进农村、发现农村，为农村发展提供多方面的帮助。而对于基层镇村，应努力加强乡镇软件投入，营造村官基层归属感，以情留人；增强村官责任意识，实现大学生村官自身价值。

有些建议已经被政府采纳，这是对我们最大的鼓舞

这份报告因为选题切合当前的实际工作，荣获第十一届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛特等奖。

从调研团队在北京参加挑战杯比赛时的遭遇，或许能看出这个特等奖的必然性：同样进行大学生村官问题调研的团队有5支，分别从扎根农村、培训、乡土文化、就业分析大学生村官问题等方面入手，无一例外地受到专家组的仔细询问，因为陈震聃他们提出的建议具有创造性而获殊荣。

让他们感到欣慰的是，国家越来越重视大学生村官，近日刚刚推出新政策，鼓励大学生村官创业；社会对大学生村官问题的研究和关注也在持续升温。

“但是我们更想作一些理性的思考。”陈震聃说，“现在，我们已经接到了不少邀请，要给学生作报告，讲述大学生村官问题的调研情况。”新一轮的就业工作又要开始了，新一轮的村官招聘工作也要启动了，面对一些盲目跟风报名参加大学生村官计划的同学，他们不免有些担心。要静下心来好好想想我到农村的目标是什么，我该怎样去开展我的工作，我有一些什么样的优势，这些都是必须考虑清楚的问题。“这是我作为一名即将面临毕业的大学生基于大量的调研给予同学们的建议。”陈震聃说，他们团队提出的建议已经部分地被政府采纳并开始试点运行，“而能够从时间纵深的角度关注建议试行地区的变化情况，用经济学模型继续深入调查大学生村官问题，却是我们最大的期待。”

令人欣喜的是，今年9月，作为浙江全省的领先，温州苍南县推行“四优”，强化对大学生村官的选拔、培养、管理、使用，避免“一派了之”，确保大学生村官下得去、呆得住、干得好、流得动。一是注重选拔，确保源头优，在选拔标准上坚持“四优先”原则，特别强调所学专业与本地经济发展联系紧密的优先录用；二是加强培训，确保能力优，开展大学生村官上岗前集中培训，到新农村建设示范村进行现场观摩，对农村基层工作实务进行培训，帮助大学生村官们尽快熟悉、适应新的环境，同时由乡镇领导班子成员与大学生村官实行一对一辅导，联片领导作为大学生村官的“政治导师”，村党支部书记为“工作导师”，专职农村工作指导员为“生活导师”；三是完善机制，确保管理优，建立健全大学生村官请销假、例会、目标责任管理等规章制度，做到有章可循；四是突出激励，确保待遇优，把大学生村官的工资报酬统一纳入年度财政预算，解除后顾之忧。

就在采访时，又传来喜讯：在浙江省部分地区，大学生村官有望进乡镇领导班子。部分地区出台了《关于建立完善选聘高校毕业生到村和社区任职工作长效机制的实施意见》，首次明确了大学生村官的岗位职责，提出大学生村官试用期满经考核合格的，所在乡镇(街道)要根据实际需要及时安排工作岗位；把大学生村官作为基层干部的重要来源，全面参与村(社区)事务管理，作为村(社区)领导班子后备力量进行培养，并积极推荐参加村(社区)换届选举。

“调研报告已经被浙江省省委组织部作为政策参考依据，渐渐地推出一些新的举措，这是对我们最大的鼓舞。”调研组指导老师郑苏法说，“我们希望能够有一个良好的环境，让更多的优秀大学生走进新农村、服务新农村。”