近年来,承德市积极探索产业化扶贫新路子,紧紧围绕重点农业产业项目,狠抓产业规划、龙头培育和服务体系建设,在全市逐步形成了6个规模大、效益好的扶贫产业集群片区,覆盖全市1024个贫困村和76%的贫困户,累计受益贫困户达到22万户。
龙头带动。该市在实施产业化扶贫过程中,注重发挥龙头企业的带动、服务功能,引进、培育、壮大了一批竞争优势较强的扶贫龙头企业。对这些企业积极给予贷款贴息资金支持,贴息贷款额度达到了4亿多元。现在,华都肉鸡、三北种业等72家“农”字号国家、省、市三级扶贫龙头企业已成为农村经济发展的“领头雁”。他们与扶贫产业片区建立了紧密的产业链,全部制定了扶贫方案,和扶贫部门签订扶贫协议、和贫困户订立购销服务等扶持合同。
资金扶持。针对贫困农民发展产业项目融资难的问题,该市扶贫办在实践中探索完善了“以政府投入为导向、以农户投入为主体、以社会投入为补充”的多元化、多渠道扶贫投入机制。在尊重群众意愿的基础上,鼓励引导贫困农户到金融部门贷款融资发展生产,市扶贫办利用财政扶贫资金贴息或补贴,帮助贫困户建家立业。通过这种办法,全市每年用于贴息和补贴的扶贫金额都在2000万元以上,撬动金融部门投入资金2亿多元。通过以小钱撬大钱,使产业片区规模不断扩大。
科技服务。该市扶贫办通过“科技推广农闲夜校”等活动大力推广农业实用技术。紧紧围绕当地扶贫产业项目组织开展农村技术培训,提高贫困群众的生产技术水平,提高扶贫项目的科技含量,使产业项目效益得到大幅提升。2000年以来,全市开办农业实用科技培训班630余期,培训13万余人,使每个贫困农户都有了一位科技明白人。
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