成都市公安局户籍科科长纪丽:“他购房了以后,只需要提供一些简单的个人的户籍资料,然后购房的手续就可以办理了。”
其实成都市政府早在2003年就开始逐步推行购房落户,2003年政策规定,购买60,90,120平方米的商品房都可以按照相应标准入户,2006年,成都市政府提高了入户门槛,规定只有90平方米以上的商品房可以落户,同时必须签有劳动合同并缴纳社保,2008年12月,落户政策由90平米的限制下降到70平米,同时取消了劳动合同和社保的限制。
纪丽:“政策出台了以后,很多人来问,都打算要买房子,特别是为了孩子读书。”
很多外地人都是通过买房拥有了成都户口,而这样的落户政策也引起了很多的争议,反对的声音说,降低购房入户门槛是拿行政资源来挽救楼市,并不是人们期待中的户籍制度改革。北京大学法学院教授王锡锌:“假如户口统筹,人的自由流动,假如我们把它当做一个很重要的现代法制社会中个体的权利的话,这种权利本身不能够再给他标价,不能说你花钱你就可以获得,你花不起钱你就不能获得。”
成都大学统筹城乡协调发展研究中心副主任吴健瓴与王锡锌的观点针锋相对。他认为房子与户口的挂钩是打开户籍改革的一把钥匙。
吴健瓴:“实际上户口你说他是一种行政资源,可以称得上,但是在中国更重要的特点它是一个特定人群的行政资源,而想取得户口的人,她是该拿到行政资源而没有拿到的,从这个意义上讲你只要开任何口子都是朝公平迈进。”
事实上,关于户籍改革的争议这些年从来就没有停止过,而很多城市都采取了把落户与购房挂钩的办法,在这个过程中,这些城市除了要付出一批户口本之外,还必须要同时承担其他的一些代价,比如说随着外地人口的迁入,这些城市在教育、医疗、就业、养老等等方面的负担也随之加重。那么对城市来说,又是否做好了足够的准备呢?何荣在成都市教育局工作了十多年,他告诉记者,户籍改革后,外地学生数量迅速增长。
记者:“每年新增的外来人口有多少?”
成都市教育局普教一处处长何荣:“每年将近一万,就是将近8%,近三年按照这个比例增长,08年已经达到15.7了,成都市外来人口子女入学人数。”
户籍改革以来,成都市外来子女每年以1万多人的速度在增加,主要集中在中心城区,目前中心城区外来人口子女占学生总数的比例已经达到了30%。
记者:“每年增加多少是你们的承受极限?”
何荣:“如果1,2万的增长的话学位压力就很大。”
现在成都还可以通过以前的规划保证学校的教学质量,但是如果外来学生持续增加,教育质量就会大打折扣。
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