马六甲海盗下降,索马里海盗上升
海上运输是国际贸易的大动脉,有数据显示,中国对外贸易对海运业的依存度达到90%。
中国现代国际关系研究院东南亚专家张学刚告诉本刊记者,以前中国面临的海盗问题,关注点主要集中在马六甲海峡和南海。特别是马六甲海峡的海盗问题,2003年前后一度比较突出,经过2005年以来马来西亚、印度尼西亚和新加坡三个马六甲沿岸国的“协作巡逻”,以及2007年马六甲海峡沿岸三国通过备忘录的形式,同美、日、中加强了安全合作,近几年马六甲海峡的海盗行为呈下降趋势。
而随着中国海外存在的增加,特别是与非洲的联系加强,很多投资和工程(油田建设、公路建设的设备等)都要通过海运。李伟指出,索马里海盗出击的频率较高,而且不止抢劫,往往还索要高额赎金,这些都使得索马里海盗对中国的压力越来越大。
9月17日,一艘香港货轮被劫持,船上包括24名中国船员(此船11月19日已经获释,无人员伤亡)。11月 14日凌晨,中国天津渔船“天裕8号”在肯尼亚海域被索马里海盗劫持,船上有16名中国船员和8名外籍船员。11月1 8日,一艘装载小麦的香港籍货船“Delight”在亚丁湾被索马里海盗劫持,这是今年秋季在该海域被劫持的第三艘香港籍船只。
索马里海盗对中国的威胁似乎不再遥远,有媒体发出呼声,要求中国海军派护卫舰去亚丁湾打击海盗,一度在网络引起热议。一些网友认为,中国的海军应该承担起保护本国商船利益和人员安全的责任,同时还可以检验海军现代化作战能力。
不过专家对此持谨慎态度。李伟认为,派出军舰容易,但这并不能解决问题。因为派出军舰还牵扯到海上补给、与其他国家的护航合作以及发生摩擦之后的处理等各方面问题。而且即使派出军舰,只能在海盗劫持之前发现并实施打击,一旦海盗劫持成功则无法实施武力救援,因为这可能造成海盗撕票甚至炸毁劫持船只等后果。如果炸毁油轮,则将在经济、人员、环境污染等方面造成无法估量的后果。
周鸿钧认为,中国应该尽量选择安全的(绕道)航线,即使成本因此上升。同时,在海外派出军事力量很可能再次被西方炒作为“中国威胁论”,“况且中国远洋海军目前实力不够,中国海军应该用在最需要的地方。”因此,他认为,打击海盗,保护中国商船和中国船员,还是需要寻求联合国框架下的国际合作。(来源:瞭望东方周刊)
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