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农村负担出现三个变化 农民负担呈现抬头迹象
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 12 月 14 日 
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■今年头10月农民增量消费对全国市场贡献为30.5%

在日前由中国社会科学院欠发达经济研究中心召开的“第二届县域经济研讨会”上,国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河指出,中国的农业农村形势已出现重大转机,但部分地区农民负担出现了一些新情况,农民负担有抬头的迹象。

马晓河说,随着新一届领导关于解决“三农”问题一系列政策的颁布和实施,当前农业农村形势正在向着“种粮不纳税,上学不交费,看病不太贵,服务有人给”的方向变化。2004年以来,粮食产量连续三年持续增产,一共增产了1300亿斤。今年中国的粮食总产量会超过980亿斤。

“过去每次中国经济高增长都是GDP高增长、投资高增长,但粮食却在减产。这一次正相反,在GDP和投资高增长的同时,粮食也在增产,这种情况只有在改革开放初期才出现过。现在我们又看到了这种现象。”

马晓河说,与粮食增产伴随的是农民收入的大幅度增长。2004年,农民收入增长了6.8%,2005年增长了6.2%,今年头10个月,农民收入增加了6.5%左右。

农民收入增长支撑了中国的消费,农村市场开始回暖,农村与城市的消费增长幅度差距在缩小。从2003年到2005年,农民消费比上年分别增加了1188亿、2312亿、3705亿,今年预计会超过4000亿。

马晓河说:“政府给农民的补贴是1000多亿,但他们的消费是4000多亿。可以肯定的是,在目前的‘三农’政策下,农民对全国市场的贡献在上升,2003年,农民的增量消费对全国市场的贡献为26.8%,2005年为28%,今年前10个月上升到30.5%。”

马晓河说,值得注意的是,部分地区农民负担出现了新情况,农民负担有抬头的迹象。免除农业税以后,现在农村的负担出现了三个变化。一是这种负担向农村的非农业领域转移,譬如说社会教育卫生方面的乱收费开始抬头;二是向涉农企业转移,譬如转向农资经营、种子经营等企业,一些企业叫苦连天,有的企业反映说,各种政府机关乱收费达9项之多;三是个别地方增加义务教育收费,实行两免一补后增加一些其他的项目。譬如说征收自行车保管费,还有喝水费、下课时候的管护费等等,还有一些地方收取建房设施保障金、规划费、宅基地使用费、抗灾费、村村通工程费等等。

马晓河说:“农民说党中央政策非常好,但是政策非常难保,下面的地方干部随便收费的现象堵不住。”(记者曲力秋)

来源: 中华工商时报

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