海南去年出口农产品1.99亿美元,仅占全国出口额的0.73%,占全省农业产值的5.29%,这与其拥有“无规定动物疫病区”等热带农业资源潜力极不相称。
7月6日,国家质检总局与海南省政府签署备忘录,共同推动海南热带高效农产品的出口。这一重大举措的背后,也说明了这样一个现实:海南的农产品出口难。
相关的统计资料也说明了这一事实。2005年,海南农产品出口1.99亿美元,仅占全国出口额的0.73%,占全省农业产值的5.29%;2003年以前,海南没有一家出口突破1000万美元的农业企业,而当年的山东出口超过1000万美元的农业企业达150家;到2005年,海南出口超过100万美元的农业企业只有28家,超过1000万美元的仅4家。
农产品出口与海南自身拥有的“无规定动物疫病区”等热带农业资源潜力极不相称。是什么卡住了海南的农产品出口?
加工转化率低,国际市场竞争能力较差
受传统农业生产的影响,海南农产品主要是为了满足国内市场的需求,虽然具有劳动力和土地资源优势,但是农业生产的专业化、现代化和标准化程度却很低,产品质量差,加工增值程度低,缺乏国际竞争力。
综观海南现有的农业生产,普遍存在重数量轻质量的传统观念和意识,农产品“两多两少”现象突出,即质量一般的产品多,质量好的产品少;大路产品多,特色品牌产品少。
在农产品加工业方面,大部分农产品加工尚处在初级阶段,工艺粗糙,总摆脱不了“大路货”的痕迹,更谈不上工业化大规模加工。以水果为例,发达国家水果采摘后通常要进行预冷、贮藏、洗果、涂蜡分级、冷链运输等规范配套的处理,产后商品化处理量几乎达100%,而海南的热带水果多是采摘后箩筐一装,大大咧咧地摆到地摊上贱卖。
质量标准建设滞后,出口遭遇“技术壁垒”
农产品不符合国外的质量标准,是影响海南农产品出口的一个重要因素。
据了解,海南一些农产品因技术、生产方法等问题,许多具有热带特色的果蔬产品,因不符合国际卫生与动植物标准而难以打入国际市场。曾有一家从事农产品流通的公司,尝试将海南的香蕉运到日本,但到了日本港口,却因为不符合日本进口农产品的“绿色标准”,被迫将船上的香蕉全部倒入海里,空手而归。
农产品作为一种商品,要在世界各国流通,就必须有一种标准来衡量产品的质量。而建立各种农产品的质量标准,海南还是弱项,而海南自己制定的农产品标准,进口国又不承认。
质量标准建设的滞后,源于海南农业规模小。目前海南省的农产品生产,除了少数企业具有一定的生产规模,大部分是农户单家独户的小打小闹,主体分散,势单力薄,经济实力脆弱,没有足够的财力、技术去改良农产品的品质,无法研究国外市场。
此外,海南的农产品出口仍处于小规模经营阶段,没有形成规模的农产品出口基地,很容易遭到进口国的技术壁垒限制。例如,从1999年7月1日起,欧盟执行茶叶农药残留量新标准,海南许多出口欧洲的茶叶因农药残留量超标纷纷受阻,出口量下降一半以上。与茶叶一样,欧盟、美、加、日本、韩国等国对进口农产品农药残留的要求越来越高,在新鲜或冷冻蔬菜水果的出口上,明确规定不得在采收前施以各种生长(催熟)剂,更不允许农药残留超标。
由于农产品生产的绿色意识尚未普及,大多数企业还处于追求产量阶段,加上我国现有的农产品质量检验标准与国际标准还有一定距离,在与国际接轨的质量检验标准上,也难得到商检和技术监督等部门的权威认证,海南其它农产品出口遭遇的“技术壁垒”日趋严重,产品难以走出国门。
组织化程度低,信息服务不到位
流通是海南农业产业化过程中的弱链。目前海南农产品除了传统的大宗农产品如橡胶、白糖等是通过国有企业的主渠道销售出岛外,新兴高效农产品如热带水果、反季节瓜菜等流通领域主要因为单家独户的小打小闹,主体分散,各自为政,势单力薄,经济实力脆弱而受资金、信息和技术手段的制约,农产品流通体制建设滞后,流通组织化程度低,农业优势资源难以形成规模出口基地,生产操作规范和产品质量标准难以统一和落实。
海南没有建立专门的出口信息服务网络,信息较为闭塞。由于不了解国外市场的需求和进口国的质量标准,很多农产品生产者根本就不敢走出国门,只能在国内市场努力,或者是盲目走向国际市场到处碰壁。
由于不了解国外市场信息,农民不能及时调整产品结构,生产出符合市场需求的产品。相当一部分有实力的农产品生产经营企业缺乏出口经营权,不能直接参与出口贸易和了解国际市场信息,而有外贸经营权的企业对生产企业缺乏指导和信息沟通,使得生产与贸易脱节,这种信息闭塞、行业分割的出口经营秩序与农产品国际、国内市场一体化的要求不相适应,在激烈的国际市场竞争中,现有的市场份额也难以保证。
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海南是最大的特区省,也是个农业省。据统计,2005年海南省GDP为903.6亿元,其中农业产值301.1亿元,占总产值的33.32%。热带农产品是海南的优势产业,由于投入不足,海南农产品品种改良更新慢,农业产业难以形成规模,农产品科技含量难以提高。
经过结构调整,海南传统农业的比重不断下降,冬季瓜菜、热带水果、水产业、畜牧业等高效农业的比重不断上升,这些劳动密集型和资源特色型农产品在国际上具有明显的比较优势。(记者 吴 刚)
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