迟福林谈如何防范中国未来发展中的“成长陷阱”

2011年10月30日11:54 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：中国改革国际论坛改革国际论坛改革国际论坛跨越中等收入陷阱中等收入陷阱中等收入迟福林

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林中国网/中国发展门户网记者王虔拍摄

中国网/中国发展门户网2011年10月30日讯（记者王虔）2011年10月29日，第72次中国改革国际论坛在海口市开幕，此次论坛由中国（海南）改革发展研究院（以下简称“中改院”）与中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署、德国国际合作机构联合举办，主题为“跨越中等收入陷阱：未来10年的中国”。中改院院长迟福林做了题为“公平与可持续：未来十年的中国追求”的主旨演讲。在演讲中，迟福林阐述了如何防范中国未来发展中的“成长陷阱”。

迟福林明确指出，中国未来5～10年的转型与增长，不仅对中国中长期发展具有历史性影响，而且对世界经济的再平衡与恢复增长也将起到越来越大的作用。从经济增长的长周期看，未来10年，尽管国际市场有可能继续动荡与萎缩，中国经济仍将处于上升的通道。中国并不缺乏新的增长点。例如，城市化率和服务业比重至少还有10～20个百分点的提升空间，这可以为中国经济在未来20年保持8%左右的增长提供重要支撑。

在谈到“中等收入陷阱”问题时，迟福林指出，快速增长是好事，但把握不好，也有可能出现“成长陷阱”，即经济的快速增长不仅没有带来多数人福祉的增加，反而积累和造成大量的社会矛盾。

迟福林阐述了三点看法：

首先，增长不等于发展，“跨越中等收入陷阱”，重在研究防止增长主义导致“成长陷阱”

迟福林指出，增长不等于发展，增长不能代替一切，尤其是不能用阶段性的经济增长掩盖中长期发展的结构性、体制性问题。一句话，我们需要增长，但不要“增长主义”。

他提出，增长只是提供了解决问题的基础和条件，但并不会自动解决所有问题。当前，总量扩张思维成为许多官员的普遍理念，形成了值得严重关注的“增长主义”倾向：以追求经济总量为目标；以扩大投资规模为主要途径；以土地批租和发展重化工业项目为主要特点；以行政干预和行政推动为主要手段。这种增长方式在推动短期内经济快速增长的同时带来了不平衡、不协调、不可持续的重大隐患。

还有，“增长主义”更多依靠短期性政策工具来刺激增长，忽视中长期目标的实现。中国的“十五”规划提出，居民消费率要提高到50%，由于实践中把注意力主要放在经济增长速度上，居民消费率不仅没有提高，反而持续下降，到2010年时仅为33.8%，降到了改革开放以来的最低点；“十一五”规划的服务业增加值和服务业就业比重、研发经费占GDP比重等重要的结构性调整目标均未能如期实现。未来5年，如果经济转型不到位，消费率还有可能走低。这样，我们将面对更为严重的系统性风险，积累的过剩产能就有可能被迫以经济危机的形式强制性地清理，由此带来巨大的社会成本。

迟福林认为，当前“增长主义”的理念还相当普遍。简单地把发展等同于增长，“发展是硬道理”在实践中常常被扭曲为“GDP是硬道理”。判断未来5～10年的中国增长前景，重要的不是预测经济总量何时能超过美国，不是何时能进入“高收入水平”国家行列，而是要考虑普遍存在的“增长主义”理念怎么扭转？由“增长主义”带来的结构扭曲怎么校正？体制改革如何突破？

其次，政府不能替代市场，任何其他工具都不能取代市场机制在增长体系里的基础地位

中国进入发展新阶段，为什么GDP增长主义的影响仍然比较突出？迟福林认为，其土壤是经济生活领域的政府主导。在初步建立市场经济体制的条件下，仍然在一些重要的经济领域以政府主导替代市场主导，不可避免地会积累大量的经济社会矛盾。

迟福林指出，不能用政府替代市场。中国改革开放30年最重要的经验是“解放市场”，通过市场基础性作用的发挥，创造出计划经济时代无法比拟的经济活力和经济效率。当前，经济生活领域存在的诸多矛盾与问题，大都与政府主导有直接关系。长期下去，会形成弱化市场的倾向，甚至有可能使某些计划经济因素复归，造成市场化改革停滞、甚至倒退。

他还认为，防止政府失灵与防止市场失灵同等重要。市场自身存在失灵，存在缺陷。弥补市场失灵是经济稳定发展的重要保障。但政府自身也存在失灵，不能以失灵的政府来替代失灵的市场，也不能将政府转型不到位形成的“政府主导”与市场经济条件下政府的有效干预划等号。中国转型经济中的有些市场失灵，就源于政府失灵。应当既要防范市场失灵，更要防范用失灵的政府来替代失灵的市场。

迟福林提出，要坚持经济生活中的市场导向改革。国际金融危机发生这几年来，中国政府加大对经济生活的干预力度，是适应了反危机的客观需求。问题在于，某些方面的政府干预有所扩大，并超出了合理程度。强调充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，就是要在经济生活领域坚持市场主导的基础上发挥政府作用，而不是在政府主导的基础上发挥市场作用。在经济领域坚持市场主导，防止权力与市场结合，防止行政垄断，防止特权经济，有利于营造公平的市场环境。

相关阅读：

1 2 下一页