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（三）自治区财政工作情况
1.增强工作责任感和使命感，全力落实中央支持新疆发展各项政策。一是提高城乡居民和机关事业单位干部职工收入水平。按照“整体设计、统筹兼顾、突出重点、解决难题、向基层倾斜”的原则，深入开展调研，广泛征求意见，首先提高城乡居民最低生活保障水平，提高企事业单位离休人员生活补贴水平，对企业离退休人员发放冬季取暖费补贴，对1995年底以前退休的企业人员发放生活补贴，提高企业非因公和因病死亡人员抚恤待遇标准，提高农村“四老”人员生活补贴标准，对军队移交地方管理的无军籍退休人员发放津贴补贴，调整最低工资标准，解决已离岗农村代课教师待遇等。在此基础上，提高机关事业单位干部职工工资收入水平。二是落实资源税改革政策。按照中央资源税改革政策，精心组织，周密安排，确保资源税改革顺利进行，当年实际增加财政收入19亿元。此项政策增加的收入，主要用于保障和改善民生。三是争取企业所得税优惠政策。根据中央对新疆困难地区新办企业实行所得税“两免三减半”优惠政策，经过反复研究，向中央有关部门提出“新疆困难地区界定”“鼓励类企业范围”等政策建议，并及时上报《新疆享受“两免三减半”税收优惠政策产业目录》。四是研究出台了有关税收优惠政策。研究制定纺织、农产品精深加工、旅游、外贸行业税收优惠政策实施细则，支持相关行业快速发展。
2.发挥财政职能作用，着力推进新疆经济科学跨越发展。一是加大政府公共投资力度。2010年，安排各类基本建设资金311亿元，比2009年增加28.2亿元。拨付资金88亿元，优先保障事关自治区经济发展全局的公路、铁路、机场、水利枢纽工程。争取中央代理我区发行地方政府债券60亿元，集中用于保障性安居工程、基础设施建设、节能减排、生态建设、医疗卫生教育文化等中央扩内需地方配套项目，以及喀什老城区改造、学校和医院抗震防灾等重点民生项目。新增安排项目前期费10亿元，支持自治区交通、水利等重要产业、重点领域的项目前期准备工作。二是积极培育战略新兴产业。健全支持节能减排和新能源发展的财税政策体系，设立新能源发展、节能减排等专项资金，推动风电、太阳能等清洁能源产业发展；投入15.4亿元全力支持重大科技专项、科技成果转化、科技兴新等项目发展。调整优化支持企业发展资金投向，积极发挥政府采购政策功能，对环境保护产品、自主创新产品实行政府优先采购。三是支持优势资源转换战略。加大资金投入力度，积极支持矿产资源勘查。安排资金4.7亿元，重点支持重要成矿区带、重要矿床的深部找矿工作、“358地质勘查项目”、东疆地区煤炭资源预查、伊犁河谷地煤炭资源调查等重大矿产资源勘查项目。四是支持中小企业发展。安排资金17.2亿元，促进中小企业技术改造、技术创新、产业升级、市场开拓、扩大就业和自主品牌建设。实施中小企业税收优惠政策，减轻中小企业负担。发挥政策引导作用，支持政府信用平台、信用担保机构和金融机构发展，为中小企业融资创造有利条件。
3.加大社会事业投入，集中财力支持和保障民生事业发展。一是支持完善社会保障体系。企业退休人员基本养老金连续6年提标，月均标准由2005年的829元提高到2010年的1577元，增长近1倍。将集中供养的农村五保供养标准由原先的人均每年2571元提高到3960元，每人每年增加1389元。提高城乡居民最低生活保障标准，惠及城乡居民215.1万人。扩大新型农村社会养老保险试点范围，覆盖全区56个县（市）地区和60%左右的农业人口，为全区51.7万名年满60周岁以上的农牧民发放了基础养老金。安排资金1.1亿元，为全区230万名城乡困难群众发放临时性物价补贴。二是支持促进就业体系建设。安排资金19.2亿元，实施促进零就业家庭就业扶持政策，制定出台促进大中专毕业生就业扶持政策，继续落实小额担保贷款财政贴息、公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、农村富余劳动力转移、以奖代补等促进就业的政策，鼓励城乡劳动者通过自主创业实现就业。2010年，全区城镇实现就业再就业205万人，转移农村劳动力就业超过176万人次，城镇登记失业率始终控制在4%以内。三是支持医疗卫生和计划生育服务体系建设。安排资金16.9亿元，将新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年120元。顺利实施国家基本药物制度，建立了基本药物零差率财政补助和基本医疗保险基金共同补偿的多渠道补偿机制，享有基本医疗保障的人数达到1576万人。支持公共卫生体系建设，加大艾滋病、结核病等传染病和地方病的防治力度。安排11.5亿元，完善人口计划生育利益导向政策体系建设，支持农牧民免费计划生育技术服务、家庭奖励扶助、家庭特别扶助、特殊奖励政策和少生快富工程。四是支持教育事业优先发展。2010年，教育投入307.2亿元，比2009年增加67.1亿元，增长28%。安排资金19.7亿元，为全疆240万中小学生提供了免费教科书，为29.9万农村家庭贫困寄宿生补助了生活费。安排农村中小学校生均公用经费，保障了农村中小学校正常运转。安排资金6亿元，对喀什、和田等七地州九县市27.6万名学前“双语”幼儿园在校幼儿学生每人每年发放了伙食补助和免费读本补助，对5385名学前“双语”教师每人每年发放9600元的工资和4500元的基本养老、医疗和失业保险，大力支持学前“双语”教育工作。安排资金6.3亿元，帮助高校偿还部分债务。安排资金1.6亿元，积极支持自治区职业学校建设。五是支持公共文化事业发展。安排资金17.1亿元，重点支持东风工程、广播电视无线覆盖工程、村村通工程、农村电影放映工程、乡镇文化站建设、农家书屋、农村文化资源信息共享等，繁荣各族群众的文化生活。支持备战全国第十二届运动会、2010年世界杯跆拳道比赛、对获奖运动员教练员给予表彰奖励等。六是支持保障性安居工程建设。安排45.8亿元用于新建廉租住房8.5万套、筹集公共租赁住房1.2万套、城市和国有工矿棚户区改造7万户，发放廉租住房租赁补贴7.2万户(次)。