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二、2011年预算草案
2011年全省及省级预算编列如下：
全省代编预算：
全省财政总收入预计2364亿元，比上年增加307.99亿元，增长15％。其中：全省地方级财政收入预算为1324亿元，比上年增加172.51亿元，增长15%。地方级财政收入加预计中央体制净补助288.13亿元，全省总财力预计为1612.13亿元，比上年增加208.03亿元，增长14.8％（剔除地方政府债券影响因素）。全省财政支出1612.13亿元。
全省政府性基金收入预算为1505.65亿元，比上年增加27.45亿元，增长1.9％；政府性基金支出为1505.65亿元。
省级预算：
省级地方级财政收入预算为102.37亿元，比上年调整后预算增加5.16亿元，增长5.3％。省级财力为223.64亿元，比上年调整后预算增加13.34亿元，增长6.3％。省级财政支出223.64亿元。
省级政府性基金收入预算为203.03亿元，比上年增加28.01亿元，增长16％；省级政府性基金支出为203.03亿元。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。总体看，2011年经济回升向好的势头将进一步巩固，保持我省经济平稳较快发展具有许多有利条件，但同时也面临不少困难和问题，主要是：发展后劲还显不足，财政增收基础不牢固，减收增支政策还可能出台。综合分析影响经济社会发展和财政收支的各种因素，预计2011年财政收支矛盾仍然比较突出。为确保完成全年财政预算目标任务，财政部门要全面贯彻落实中央和省委省政府的各项决策部署，继续实施积极财政政策，重点做好以下工作：
（一）继续完善各项强农惠农政策，进一步支持农业农村发展和农民增收
——继续加大“三农”投入。安排支农支出16.33亿元，增长6.5%，基数外安排0.42亿元，合计16.75亿元，重点扶持现代农业、农业科技创新和推广、水利基础设施和农业防灾减灾体系建设。安排9.96亿元，主要用于高标准农田、土地整理、粮食风险金及粮库建设等，支持粮食生产，确保粮食安全。安排市、县转移支付24.7亿元，比上年增加3.65亿元，支持市、县落实惠农政策。
——落实各项涉农补贴。安排种粮直补、农资综合补贴、失地农民养老保障补助等资金共计21.75亿元，多渠道增加农民收入。安排农业保险保费补贴资金2.26亿元，继续实行政策性农业保险保费财政补贴政策。
——深化农村综合改革。安排4.5亿元，进一步完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度，构建农村公益事业建设新机制。新增安排1.2亿元，提高全省村级组织和社区居委会运转经费保障标准。
——扩大农村消费需求。安排3.85亿元，比上年增加2.75亿元，继续推进家电与摩托车下乡、家电以旧换新工作。安排0.6亿元，对农民购置农机具予以补贴。安排0.22亿元，进一步完善农村社会化服务体系。
（二）继续发挥财政职能作用，进一步促进加快经济发展方式转变
——增加政府公共投资。安排省级预算内基本建设资金17.21亿元，加大力度支持基础设施、社会事业、自主创新及民生等重点项目。安排资金1.42亿元，支持铁路、高速公路建设。
——支持产业集聚发展。安排工商发展资金4.82亿元，增长10%，支持重点产业调整振兴、产业结构升级优化、培育壮大产业集群、战略性新兴产业发展等。安排1亿元，并统筹相关部门资金2亿元，设立体育产业、创意产业及软件产业发展等专项资金，提升产业综合竞争力。
——支持科技进步和人才引进。安排科技支出8.25亿元，增长16.7%，支持基础研究,促进科技成果转化，加快中科院海西研究院建设，支持知识产权创造和运用以及科普和社会科学研究。安排2.81亿元，支持人才引进和培养。
——促进外经贸转型升级。安排支出4.19亿元，增长10%，支持重点商品出口基地建设，大力发展外贸物流、服务外包等现代服务贸易。鼓励企业参加境内外重点展会，开拓自贸区市场和新兴市场。继续实行省级财政全额承担出口退税超基数地方负担部分的政策。
——推进生态省建设。安排节能减排和环境整治经费3.71亿元，支持重点流域综合整治、水源地保护工程和环境执法监测体系建设，推广应用节能技术，淘汰落后产能，支持发展循环经济。安排3.94亿元，继续支持生态公益林和城乡绿化工程建设。统筹各级财政资金5亿元，继续开展农村环境连片整治。安排2.35亿元，用于购置节能环保及清洁能源公交车补助。