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四十四）建设现代学校制度。适应国情、省情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。——推进政校分开、管办分离。适应行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会监督。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，逐步取消行政化管理模式。
——落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。
——完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制, 构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的运行机制，不断提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。
——完善现代大学制度。完善治理结构，公办高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。加强学校章程建设，依照章程规范管理学校。全面实行聘用制度和岗位管理制度，确立科学的考核评价和激励机制。扩大社会合作，探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。推进专业评价，建立科学、规范的评估制度。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立高等学校质量年度报告发布制度。推进高校后勤社会化改革，建立和完善新型高校后勤服务保障体系，提高高校后勤保障能力和服务水平。
（四十五）深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目的，深化办学体制改革，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制，调动全社会参与的积极性，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。
——深化公办学校办学体制改革。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源，增强办学活力，提高办学效益。各市州可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验，探索多种形式，提高办学水平。改进非义务教育公共服务提供方式，完善优惠政策，鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入教育领域。
——大力支持和依法管理民办教育。将民办教育纳入教育发展总体规划，列为各级政府的重要工作职责，推动社会力量捐资、出资办学，以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。贯彻落实《民办教育促进法》，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，解决民办学校在学生就业、教师职称评聘等方面存在的问题。建立完善民办学校教师社会保险制度。制定完善促进民办教育发展的优惠政策，健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校；对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。鼓励企业、行业、公民个人等社会力量资助和支持公益性民办学校发展。规范民办学校法人登记，完善民办学校法人治理结构。积极发挥民办学校党组织的作用。完善民办高等学校督导专员制度。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利。健全民办学校重组和退出机制，推动教育资源优化配置。切实落实民办学校法人财产权。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。健全民办学校办学质量监控体系，完善民办学校年检制度，强化对民办学校的督导评估。扩大社会参与民办学校的管理与监督。完善独立学院管理和运行机制。
（四十六）深化管理体制改革。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平，维护教育公平和教育秩序。
——健全教育管理体制。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。各级政府要积极落实国家方针政策，稳步开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。
——加强政府教育统筹。各级政府要适应我省城镇化、工业化、新农村建设和人口变化趋势，进一步优化教育布局结构和资源配置，统筹区域与城乡、统筹区域内各级各类教育协调发展。进一步加强省政府对全省各级各类教育的统筹。依法落实发展义务教育的财政责任，坚持和完善“四个集中”的教育布局结构调整思路，加强农村学校基础能力建设，推进城乡义务教育均衡发展。充分发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用，重点扶持困难地区高中阶段教育发展，促进普通高中和中等职业学校合理分布与协调发展，加快普及高中阶段教育。深化职业教育管理体制改革，探索集团化办学模式，推进行业、企业与学校合作办学，促进全省职业教育资源共享和协调发展。完善以省政府为主管理高等教育的体制，合理设置高等学校及学科、专业并及时调整其布局结构，提高管理水平和办学质量。完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。根据国家标准，结合实际，合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准。统筹推进教育综合改革，促进教育区域协作，提高教育服务经济社会发展的水平。支持和督促市州、县市区政府履行职责，发展管理好当地各类教育。进一步加强市州政府对区域内各级各类教育的统筹，结合本地教育发展实际，把工作重点放在贯彻国家教育方针政策和落实省委、省政府的有关具体部署上，充分发挥指导管理和上传下达的中间环节作用。进一步加强县市区政府对辖区内学前教育、义务阶段教育和高中阶段教育的统筹，均衡配置城乡教育资源，优化幼儿园和中小学布局结构，加快农村学前教育发展，实现城乡义务教育均衡发展，实现高中阶段教育协调发展。
——转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。提高政府决策的科学性和管理的有效性，规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。成立甘肃省教育咨询委员会，为教育改革和发展提供咨询论证，提高重大教育决策的科学性。加强教育监督检查，完善教育问责机制。完善教育监测评估体系，定期发布监测评估报告。培育专业教育服务机构，完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度，积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。
第十二章 提高对外开放水平
（四十七）加强对外交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、多领域的教育对外交流与合作。借鉴国内外先进的教育理念和经验，促进教育改革发展，提高教育影响力和竞争力，培养具有国际视野和国际竞争的人才。
（四十八）引进优质教育资源。出台优惠政策，吸引境内外知名学校、企业、教育科研机构，在甘肃合作设立教育教学、实训、研究机构。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，加强与国内发达地区交流与合作。积极探索多种方式利用国内外优质教育资源。建立引进人才的保障制度，吸引国内外一流专家学者来甘肃从事教学、科研和管理工作，吸引海外优秀留学人员回甘肃服务。在重点学科、重大科研项目和支柱产业等领域，有计划地引进海外高端人才和学术团队。引进境外优秀教材，提高高等学校聘任外籍教师的比例。
（四十九）提高交流合作水平。鼓励和支持省内高校与国外高校教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加大选派高校青年教师出国进修的力度。加强省内高校与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作，扩大与发达地区中职学校合作办学规模，探索与发达地区开展高等职业教育合作办学的新模式。
推动我省高水平高校和教育机构海外办学，鼓励和支持有条件的学校在海外开办孔子学院和孔子课堂，开展国际合作和教育服务。创新和完善公派出国留学机制，扩大公派留学规模。加强对自费出国留学的政策引导，加大对优秀自费留学生资助和奖励力度。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，提高对留学人员的服务和管理水平。增加政府奖学金数量，扩大外国留学生在甘留学规模。加强与联合国教科文组织等国际组织和友好国家的合作。加强与港澳台地区的教育交流与合作，促进教育事业共同发展。